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数还 、法条依据 、立法动态 三、法条解读 四、相关案例 五、相关新闻 、法条依据 PeeMe99CPGME90eM090AAME9PAAMR90AAME00CAM20 (民事诉讼法:2019.08.31发布,2019.01.01实施) ☆第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行 为,法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 ◆本条是我国《民事诉讼法》首次明确提出了在污染环境、侵害众多消费者合 法权益等损害社会公共利益的案件中,有关机关和组织可以根据法律的授权提 起“公益诉讼”的主体资格。“公益诉讼”的提起不需要与事件有“利害关系 而是有法律的授权。本条明确了环境侵权提起公益诉讼的主体。 wove 069020006496000 二、立法动态 最高法:将出台司法解释规范公益诉讼 2019年03月13日18:41中国广播网 最高人民法院日前(12日)首次发布《2019—2019年人民法院维护消费者权 益状况》白皮书,统计显示,2019年至2019年,地方各级法院审理各类涉及消费 者权益的民事案件四十八万两千五百多件,涉案标的总额达到人民币一百一十九 亿零四百多万元。最高法有关负责人表示,公益诉讼是消费者维权的重要方式 最高法将出台司法解释进行规范。最高人民法院民一庭庭长张勇健认为,公益 诉讼在我国的民事诉讼法里作出了明确规定,但规定的比较原则 张勇健:公益诉讼作为一个全新的制度在消费者维权领域中如何适用,应 该说是一个新的话题,最高人民法院民一庭也在对这个问题进行专门的研究, 并且就此已经进行了相关的调研。我们也有一个打算,通过制定司法解释或其 他规范性文件的方式,就消费者维权公益诉讼问题作出一些规定。公益诉讼将 在一定程度上解决消费者维权难问题 张勇健:消协作为一个主体,能够提起公益诉讼的话,就解决了个体消费者 他不愿意维权或者嫌麻烦这样一个情况,代表广大消费者就不诚信的行为、欺诈 行为提起诉讼,这样成本相对降低,社会效果更好,我们还要加强研究,使这样 的制度发挥更好的作用 三、法条解读 00ec69%699%9069g%90699g%906999%60 (一-)适用本条的前提条件 1、污染环境,损害社会公共利益 2、侵害众多消费者合法权益,损害社会公共利益。 2019年,中海油与美国康菲公司合作开发的位于渤海中部的蓬莱19—3油田 发生的“渤海溢油事故。2019年7月5日,漏油致840平方公里海域水质被污染 019年9月11日,爆发的“三鹿三聚氰胺事件”。这两次重大事件,前者属于污 染环境损害社会公共利益案件,后者属于侵害众多消费者合法权益,损害社会公 共利益的案件。根据新《民事诉讼法》第五十五条的规定,以后如再次发生如上 述类似的案件时,我国被法律授权的相关机关和组织有权依法提起公益诉讼,追 究相关责任人的侵权责任。 ye986ee9809e090e966090e960690e9609e96 三、法条解读 00ec69%699%9069g%90699g%906999%60 (二)公益诉讼主体 1、法律授权 法律包括广义的法律和狭义的法律。广义的法律:是指法的整体,包括法律 有法律效力的解释及行政机关为执行法律而制定的规范性文件(如规章)。狭义 的法律:专指拥有立法权的国家权力机关依照立法程序制定的规范性文件。个人 认为,这里应理解为狭义的法律 2、需要完善立法和明确授权。 目前,我国只有《海洋环境保护法》对公益诉讼作了规定。《海洋环境保护 法》第九十条第二款规定:“对破坏海洋生态、海洋水产资源、海洋倸护区,给 国家造成重大损失的,由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门代表国家 对责任者提岀损害赔偿要求。”我国其他领域尚没有被法律明确授权赋予提起公 益诉讼的机关和组织,所以,新的民事诉讼法颁布和卖施后,需要有关部门尽快 完善立法和明确授权8e0066066e900e 三、法条解读 00ec69%699%9069g%90699g%906999%60 (三)公益诉讼赔偿金的归属与分配问题,有待完善 法律授权机关和相关组织在成功通过诉讼获得赔偿金后,如何分配和处理赔 偿款?获得赔偿款人数及人员如何确定?这些仍需在实践中艰难的探索。 (四)利害关系人诉讼权利 假设公益诉讼已经审结,但因赔偿金归属和分配存在的问题,在损害事件中 未获得赔偿的利害关系人能否另行提起诉讼主张权利?部分利害关系人是向侵权 人主张权利,还是向公益诉讼主体主张权利?这些问题需要立法者进一步明确。 综上,2019年新的《民事诉讼法》首次明确提出公益诉讼,改变了以后司法机 关办案只能适用民事侵权责任法与环境保护法的零散规定。这是我国立法土的 大进步,为以后研究公益诉讼的立法开启了大门。但公益诉讼仍需通过司法实践 摸索