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调研思黔南社会管理创新 匚黎俊敏李宏 同全省步伐一致，黔南自治州人均国民生产总值（ GDP）在2010年达到3000美元。据国际有关社会 学、经济学的观点分析，经济发展跨上这一阶段，社会矛盾即进入凸显期。因为，随着吃饱穿暖不再是困 扰人民群众的主要问题，人们参与政治及社会事务管理的热情普遍增强，追求平等，体现社会价值的愿望 日臻强烈，必然带来多种思想意识、观念认识的交锋和冲撞，有的甚至比较激烈和尖锐。对此，胡锦涛总 书记在2月19日省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上，作出深刻分析，并提出 8点要求; 随后召开的全国两会”，温家宝总理所作政府工作报告及 半二五”规划纲要又对此作出了进一步的明确细 化。 全国人均国民生产总值（GDP）在2000年达到3000美元，贵州与全国相比整整落后十年。但我们也 要看到，就社会管理及其创新而言，在我们这样的老少边穷地区，现在即着手这一工作，较之东、中部及 沿海发达地区，有着无可比拟的优势，可将社会矛盾和问题消灭在萌芽状态，促进又好又快、更好更快发 展。中共贵州省委主要领导和省政协主要领导高瞻远瞩，对此作出周密部署，明确要求在全省政协组织中 开展关于社会管理及其创新的调研活动。根据黔南自治州政协主要领导的批示意见，州政协于 3月14至 15日前往惠水县，对和平镇凤山社区开展了为期一天的实地调研。 凤山社区位于县城中心地带，辖 21个居民小组，2980户，10352人。去年曾被省民政系统评为先进， 其社会管理及其创新的经验，对全州具有典型示范意义。主要做法： ——有效利用资源，创建 学习型”社区。党支部、居委会一班人，坚持星期一例会，听取下情，传达 上情，居民和政府对接，建设 学习型”班子。依托辖区内机关单位多的优势，主动上门联系，争取扶持帮 助，占领宣传文化阵地。去年以来，先后开展了 五 五”普法文艺演出，“6?2禁毒宣传，举办农民运动会 等大型公益活动；发挥老党员、老干部、老教师、老模范等 五老”作用，组建60多人组成的社区志愿者队 伍，宣传民生政策、感化居民群体；使居民群众积极向上的思想意识普遍增强。 ——强化制度建设，营造 服务型”社区。在要求班子成员做到 四个必须”即：必须思想上、言行上率 先垂范；必须团结一致、齐心协力；关键时刻必须到位；在党员、居民最需要之时雪中送炭；成员之间通 过沟通协调，必须营造和谐氛围。在此基础上，建立了进流动家庭送政策；进孤寡家庭送温暖；进病残家 庭送健康；进特困家庭送爱心；进党员家庭送关怀；进危急家庭送平安的 六进六送”工作制度。组建义务 巡逻队、家庭纠纷调解队、文体活动表演队等队伍在区内开展活动，深受居民赞誉。组织志愿者利用节假 日为区内残疾人、孤寡老人服务，重阳、中秋、春节，社区工作者联系辖区单位，一起为困难家庭送去节 日的慰问，使他们感受到社会的关怀和温暖。党委、政府各部门工作也向下延伸，先后在社区设立了党员 服务站、卫生服务站、劳动保障工作站、计生服务站等，搭建起社区服务平台，并做到 兰优先”： 一是就业优先考虑。对下岗职工、失业人员，建立了救助组织网络、信息沟通网络和帮扶服务网络， 耐心细致做工作，百计千方当 红娘”，特别是对两劳”释放人员、吸毒人员等特殊群体，积极推荐就业。 仅吸毒人员，就安排8名在公益性岗位就业，如今他们已经 4年不再复吸。 两劳”人员也积极安排就业， 鼓励自谋职业，至今无一例重新犯罪。利用基层组织进社区的有利条件，开展适用技能培训。如妇联组织 开展了家政服务培训班，建立健全邻里服务站，使家庭妇女提高了对家政服务的意识，转变了观念。通过 上述工作， 入本管理”的理念得到充分体现，提高了广大特殊群体的归属感，增强了社区凝聚力和向心力。 二是矛盾优先化解。如社区内建筑公司宿舍拆迁工作矛盾相当突出，一方面家境好的住户，希望早拆 早建，拿到补助，回迁新居；另一方面， 11户比较困难的家庭，不愿意搬离住地。两者之间的矛盾逐步升 级，大有一触即发之势。社区工作者上门做工作，与房改办联系，为 11个困难家庭解决了廉租房，矛盾得 到化解。再如，商品住宅下水道堵塞，污水横流、蓄积，居民怨声载道，开发商早已无踪，问题谁来解决， 势态逐步扩大，社区工作者主动上门与住户共同商量，做通思想，大家集资翻修渠道，为党委、政府分了 忧，解了难。 三是公平优先体现。低保户确定、廉租房安排等等，严格执行〈〈居务公开制度》，设置了居务公开栏” 定期公布对社区干部工作的评议结果， 以及各项办事秩序执行情况等居务， 体现公平正义，接受居民监督。 ——多头并举、塑造 全能型”社区。家庭矛盾上门化解，单身老人组织鹊桥相会，稳定家庭，从而稳 定社会，并制订文明家庭评比办法，每年开展 1次评比活动，辖区居民都参加评选，创评率达 92%以上。 关心未成年人的成长进步，