招标过程的质量控制.docxVIP

精品文档 过程的质量控制 2006 年是我国国民经济发展纲要 “十一五 ”规划的第一年，也是我国加入 WTO 的第五 年，随着国民经济的大力发展并与国际经济接轨， 国内招投标方面的法律法规逐渐完善和实 施，巨大的商机广阔的前景，使得中介服务招标代理机构在全国各省、 市、县已形成一个较 大规模的产业。 然而，招标代理机构在招标代理的过程中熟练掌握招标各个程序的质量控制 就显得非常必要。 依据招标过程， 可以把工程项目招标工作分成前期、 中期和后期三个阶段。 由于招标过程各阶段情况复杂， 质检含量高， 法律法规要求严。 为了保证工程项目招标的高 质量，必须对各个过程进行严格的控制。 一 项目招标前期的质量控制 （一）接受委托 首先必须获得招标人的正式授权， 这是招标代理机构开展招标业务的法律依据， 授权的范围 由招标人确定， 招标代理机构也应根据工作的需要提出相应的要求， 经招标人和招标代理机 构协商一致后，双方签订委托招标合同（或协议）。 在签定合同时，必须注意以下问题。一是要预防招标人在没有按法律规定进行公开招标 而已确定了中标人或以之已签订了合同， 为逃避法律责任， 搞假委托， 将风险转嫁给招标代 理机构。 二是要注意签订协议书双方的权益和义务的条款应基本对等， 招标代理机构切不可 为承揽项目而大包大揽， 承诺业主一些不可能做到的或是与法律法规相违的条款。 三是要注 意搜集该项目工程的有关信息， 包括项目的立项及各种审批文件等是否齐备和合法等， 包括 项目资金状况。 虽然招标代理机构可以通过招标人获得工程的大量信息， 但为使招标活动规 范、合理，还须对此进行核实， 补充，尤其是招标人提供的一般是数月前的信息， 时效性差， 招标代理机构切莫图省事，完全照单全收。 （二）编写招标文件 招标文件（或称标书）是整个招标过程所遵循的法律文件，是招标代理机构的主要产品，编 写招标文件直接反映一个招标代理机构水平， 招标文件的编写质量对整个招标工作的成功起 着至关重要的作用。因此招标文件编写前要针对本工程特点和要求进行认真、详细的研究， 对其他标书的套用要慎重， 特别是对国外的一些格式条款的应用更是要注意， 招标文件内容 应尽量详细，考虑要周到，当时未能确定具体要求的，也应提出来，让投标商根据自己的经 . 精品文档 验来建议。 否则，如有疏忽可能就造成被动， 会给实际工作带来困难。 招标文件用词的准备 性非常重要，一是一，二是二，不允许使用 “大概 ”、 “大约 ”、 “可能 ”等无法确定的语句，尽 量不要用那些解释困难的条款，否则就会造成理解上的差异。 （三）发布招标公告 招标公告的目的是发布招标信息， 使感兴趣的供应商或承包商知悉， 前来购买招标文件， 编制投标文件并参加投标。 因此，招标公告包括的内容， 对潜在的投标人来说是至关重要的。 一般情况下， 招标公告应该具备以下内容： 工程概况、 招标的内容及范围、 投标人资格要求、 报名要求，报名时间和地点、联系人、资格预审方式等。 《招标投标法》规定，招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告，应当通过国家 指定的报刊、 信息网络或者其他媒介发布， 通过报刊发布招标公告， 是一种传统的信息发布 方式， 在国内外应用得都很广， 随着现在信息技术的发展， 世界各国开始运用因特网服务站 的方式发布招标公告，是信息传播更加快速、 准备、方便和低成本，招标工作的质量和效率 也会进一步提高， 为了使潜在投票人能够取得招标文件和投票， 国际竞争性招标的资格预审 邀请须在国际范围刊登广告， 国内竞争性招标须在国内范围刊登广告， 发布招标公告的原则 应该是，以各种方式共同发布，互联网发布为主。 （四）需要时编制及发售资格预审文件 对施工企业来说，通过招标项目发布的信息，了解工程项目情况，不够资质的企业不必 浪费时间与精力，可以节约投票费用。对招标人来说，首先可以了解投标人的财务能力、技 术状况及类似本工程的施工经验， 可选择在财务、 技术、施工经验等方面优秀的投标人参加 投标。 其次，可以淘汰不合格或资质不符的投标人。减少评审阶段的工作时间，减少详审费 用；第三， 还能排除将合同授予没有经过资格预审的投票人的风险， 为业主选择一个优秀的 投标人中标打下良好的基础， 使建设工程的工期、 质量、造价各方面都获得良好的经济效益 和社会效益。 一般情况下， 招标代理机构组织有关专家人员编制资格预审文件， 或者可委托设计单位、 咨询公司编制资格预审文件的主要内容包括： （ 1 ）工程项目简介， 主要包括工程项目名称、 资金来源、工程规模、工程量、工程分包情况。 （ 2 ）对投标人的要求，投标人的合格条件、 获取资格预审文件的办法，递交资格预审文件的日期、时间和地点。（ 3 ）各种附表，通常