新环保法和危废管理责任 资料.ppt

新《环境保护法》与危险废弃物管理 法律责任 赵光律师,安徽省律协环资委副主任 中华环保联合会维权律师 孫境保护法修改的主要内容 加强环境保护宣传,提高公民环保意识,将联合国大 会确定的世界环境日写入环保法中,规定每年6月5日 为我国环境日; 明确生态保护红线,实行严格保护; 对雾霾等大气污染的治理和应对; 明确环境监察机构的法律地位; 完善行政强制措施; 鼓励和组织环境质量对公众健康影响的研究; 捷污费和寒供销信楼(照法律规定征收环填 完善区域限批制度; ·完善排污许可管理制度(第四十五条); 对相关举报人的保护 扩大环境公益诉讼的主体; 加大环境违法责任,第一次在法律中规定按日连续处 罚 新环保法有关法律责任制度体系 行政责任条款(7) 第59条【按日计罚】 第60条【超标超总量的行政责任】 第61条【建设项目擅自开工建设的行政责任】 第62条【违反环境信息公开规定的行政责任】 第63条【行政拘留】 第67条【上级对下级的监督;行政处分;直接实施行政处罚】 第68条【对监管部门工作人员的行政处分】 民事责任与有关诉讼条款(4) 第64条【环境损害的侵权责任】 第65条【提供环保服务机构的连带责任】 第66条【民事诉讼时效期间】 第58条【环境公益诉讼】 刑事责任条款(1) 第69条【刑事责任】 社会责任条款 2019/322 第一种责任:行政责任 (一)第59条【按日计罚制度】的规定 企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚, 被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改 正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。 前款规定的罚款处罚,依照有关法律法规按照防治污染设施的运行 成本、违法行为造成的直接损失或者违法所得等因素确定的规定执行 地方性法规可以根据环境保护的实际需要,增加第一·款规定的按日 连续处罚的走法行为的种类。 2019/322 1.1环保法律法规中涉及环境行政违法制裁的条文 《建设项目环境保护管理条例》、《排污费征收使用管理条例》未列 名称 条文 环境影响评价法 3133条 水污染防治法 7083条 大气污染防治法 46-61条 固体废物污染环境防治法 68-82条 环境噪声污染防治法 48-60条 海洋环境保护法 7389、91条 2019/322 2.按日计罚条款适用的几个问题 2.1适用条件/情形 2.1.1主体一一企业事业单位和其他生产经营者 2.1.2行为一一违法排放污染物 建设项目未经批准投入试生产且向外环境排放污染物的 建设项目污染防治设施未建成、未经验收或验收不合格,主体工程投λ生产或使用且向外环境 排放污染物的 未取得排污许可(临时许可〕证或未按排污许可(临时许可)证规定向外环境排放污染物的 通过暗管、滲井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避 监管的方式向外环境排放污染物的 超过国家规定排放标准或污染物排放总量控制指标排放污染物的 违法倾倒、处置危险废物的 其他违法排放污染物的行为 2019/322 2.1.3如何发现违法排污行为 通过现场检查发现 发现企业事业单位和其他生产经营者涉嫌违法排污时调查取证 对于依法应当受到罚款处罚的违法排污行为,由执法部门向当事人送达行 政处罚事先(听证)告知书,按照法定程序实施行政处罚 在检査发现违法行为当日向当事人送达环境违法行为改正通知书 需要通过监测判定违法行为的,应当在取得监测结果之日送达 2019/322 8 -2.1.4处埋—一受到罚款处罚,被责令改正 责令改正期限的时长不宜过长,一般3-7日,最长不得超过15日 建设项目未经批准投入试生产且向外环境排放污染物的: 建设项目污染防治设施未建成、未经验收或验收不合格,主体工程投入 生产或使用且向外环境排放污染物的 未取得排污许可(临时许可)证或未按排污许可(临时许可)证规定向 外环境排放污染物的 通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运」 行防治污染设施等逃避监管的方式向外环境排放污染物的; 超过国家规定排放标准或污染物排放总量控制指标排放污染物的 其他应当且可以立即改正的环境违法行为