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论继续完善我国的选举制度 内容提要 本文在回顾我国选举制度发展历程、总结经验教训 的基础上，针对目前我国选举理念与制度的缺陷，分析原因并提出 可行性对策，对继续完善我国的选举制度进行了一番思考。 选举是发扬民主的重要形式和渠道。毛泽东指出： “历史给予 我们的革命任务，中心的本质的东西是争取民主。”邓小平提出了 “没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化”的论断。① 党的十七大指出： “人民民主是社会主义的生命。”可以说，我们党 执政的实质就是牢牢把握住民主最为本质的东西——人民当家作主。 人民当家作主的最根本、最重要的是掌握国家权力，这是最大的民 主。改革开放三十年来，我国选举制度进行了重大改革。实行改革 开放的基本国策，确立走向市场经济的康庄大道，坚定不移地实施 依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，是我国选举制度不 断改革和完善的经济、政治根基和前提，并且决定了改革和完善的 主要方向是不断扩大社会主义民主。现代意义上的选举，是指 “具 有选举权的公民，根据自己的意志，依照法定程序，选出国家权力 机关代表和国家公职人员的行为”。在当代各国普遍承认和倡导的 “主权在民”的理念推动下，优良的选举便不仅仅是实现民主政治 的一种程序和手段，更是一种集合民众呼声的公共选择，一种顺应 历史发展规律的价值追求。我国既有的政治文化中缺乏现代民主的 1 内生土壤和选举传统，选举现代化才刚刚起步。在追求中国特色政 治发展道路上，如何继续完善现有的选举制度，走出属于自己的优 良民主模式，仍是我国民主政治发展过程中不可规避的重要话题。 一、选举制度概述 （一）选举制度的概念 “选举制度是指关于选举国家代表机关代表与国家公职人员的 原则、程序与具体方法的各项制度的总称。”其内容主要有：制定选 举工作实施方案，确认选民资格，划分选区，组织选民正确行使选 举权利，确定候选人的标准及其产生，确定当选标准以及处理选举 舞弊与选举诉讼等一整套选举工作方面的运行机制和工作程序、方 法和各项规定。在我国，按照选举制度主要是选举产生各级人民代 表大会代表、中华人民共和国主席、副主席、省长、副省长、市长、 副市长、区长、副区长、县长、副县长、乡（镇）长、副乡（镇） 长、各级人大常委会组成人员、法院院长、检察院检察长等。选举 制度是民主政治发展的必然结果与标志。 （二）选举制度应遵循的基本原则 1、普遍性原则 普遍性原则，指公民参加选举的范围和比例，有无对选举权的 各种资格限制。《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）第三十 四条规定：”中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种 族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居 住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的 2 人除外。” 2 、平等性原则 平等性原则是法律面前人人平等原则的具体体现，反映了民主 的性质。选举权平等的基本含义是：每一选民在一次选举中只能有 一个投票权，不能同时参加两个或两个以上的地方的选举，不充许 任何选民有特权，禁止对选民投票行为的非法限制和歧视。 3、直接选举和间接选举并用的原则 选举方式的采用取决于一个国家的实际需要与具体条件。《宪法》 第九十七条规定： “省、直辖市、设区的市的人民代表大会代表由 下一级的人民代表大会选举；县、不设区的市、市辖区、乡、民族 镇的人民代表大会代表由选民直接选举。” 4 、差额选举原则 实行差额选举是指候选人多于应选人名额的一种选举方式，它 是民主选举的基本原则之一。 5、秘密性原则 选举的秘密性原则是指投票人在选票上不签署自己的名字，按 照自己的意志选举国家立法机关的代表和国家行政官员的投票方式。 二、我国选举制度的历史及现状 （一）我国选举的发展历程 我国现行的选举制度是从新民主主义革命时期革命根据地的选 举制度发展而来的，也是新中国成立以来的政权建设和选举经验的 3 总结。我国在民主革命时期逐步形成和发展起来的民主的选举制度， 虽然无论在形式上还是内容上都还不够完善，但却都是从当时的阶 级关系和具体情况出发，