周集乡开展查处取缔无证无照经营实施专题方案.doc

周集乡开展查处取缔无证无照经营 实施方案 ? 为推进“平安周集”建设，切实维护我乡良好经营秩序和社会秩序，构建友好安全市场环境和消费环境，依据中央综治办、国家工商总局《相关做好将查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理目标考评工作意见》（综治办[20XX]44号）和沭阳县综治办、工商局《相关将查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理目标考评工作意见》（综治办[20XX]21号）、《相关建立沭阳县查处取缔无照经营工作联席会议等制度通知》（沭综治办[20XX]7号）等相关文件精神，现结合我乡实际，就在全乡范围内开展查处无证无照经营工作提出以下实施方案。 一、指导思想 以党十七大和十七届五中全会精神为指导，深入落实落实科学发展观，要将无证无照经营社会治安综合治理列入年度工作目标管理责任书和年度考评范围，和综治其它各项工作同布署、同检验、同考评。坚持“整改和规范并举，打击和疏导并重”工作标准，认真落实安全生产“一岗双责”，切实推行市场监管职能，深入开展无证无照经营综合治理工作，建立“政府统一领导，工商行政管理部门牵头协调，相关职能部门各司其职、齐抓共管”工作机制，构建公平竞争、有序发展市场经济环境，保护经营者和消费者正当权益，维护社会安全稳定，促进我乡经济社会又好又快发展。 二、目标和标准 （一）工作目标 1、对危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源、社会危害严重无证无照经营行为要依法严厉查处； 2、对部分存在区域性、长久性、行业性无证无照经营要进行大力整改，努力消除大面积无证无照经营现象； 3、对部分关键区域、关键时段要加大监督力度，在学校周围、车站、集贸市场、工商业集中区等地段和关键节日期间要加大监督，依法查处群众反应强烈无证无照经营行为。 （二）工作标准 坚持“依法行政、疏堵结合、分类监管、综合治理”标准，充足发挥政府和部门作用，主动为经营者发明正当经营条件，加强市场建设和准入引导及服务，推进市场主体稳定发展。对群众生活确实需要，无严重社会危害无证无照经营单位，要加强教育，主动引导其办理相关证照，规范经营行为。对严重扰民及影响公共安全、环境保护和人体健康无证无照经营行为要果断依法查处取缔。对包含刑事违法犯罪多种无证无照经营行为要依法追究刑事责任。 三、工作关键 （一）关键问题 严重影响市场秩序和社会秩序，严重危及人体健康和公共安全，严重侵害群众利益、信访矛盾突出无证无照经营问题。 （二）关键行业 包含公共安全、食品安全、环境保护、特种行业、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、煤汽油、液化气和食品、药品、餐饮、交通运输、网吧、公共娱乐服务、旅馆、废旧金属收购、印刷等生产经营行业。 （三）关键区域 关键工商业集中区、学校周围、车站、集贸市场、关键道路沿线、各村无证无照经营活动相对集中路段、和外来人员聚集区域。 四、职责分工 根据“管生产（经营）必需管安全”和“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”标准，全乡确定无证无照经营社会治安综合治理工作总体职责分工：对需首先取得许可审批后方可办理营业执照无证无照经营行为，由相关许可审批职能部门为第一责任人，负责进行查处取缔，工商行政管理等相关职能部门给予主动配合；对无须取得许可审批即可申请办理营业执照经营无照经营行为，由工商管理部门为第一负责任，负责进行查处取缔；村民委员会要发挥村自治职能，对本辖区内发生无证无照经营行为进行排查、造册，建立无证无照经营花名册，并依据查处无证无照经营职责分工抄告相关部门，并主动配合政府和相关部门开展查处无证无照经营。 五、工作机制 查处无证无照经营是一项政策性强、包含面广、工作量大、情况复杂长久性工作，要实施综合治理，实现标本兼治，必需建立查处无证无照经营联席会议、信息共享等制度，深入完善乡政府统一领导，工商部门牵头协调，村属地监管、相关职能部门各司其职、齐抓共管工作机制。 1、成立由乡党政领导、乡综治办、乡工商分局牵头，各相关部门参与周集乡无证无照经营社会治安综合治理领导小组，并制订工作方案。 2、建立和完善无证无照经营综合治理信息共享制度。定时召开领导小组会议，通报开展查处无证无照经营工作情况，协调处理工作中碰到问题和困难，交流信息和结果。 3、建立和完善无照经营综合治理联合执法机制。依据各部门职责分工，开展社会治安综合治理。 4、建立和完善无证无照经营综合治理目标考评机制。乡政府将无证无照经营社会治安综合治理列入年度工作目标管理责任书和年度考评范围，和其它各项综治工作同布署、同检验、同考评。乡综治办要会同工商部门，结合当地实际，制订和完善无证无照经营社会治安综合治理工作考评标准和措施，建立健全考评工作责任制。 六、工作要求 （一）强化工作领导，明确职责分工 各村和相关职能部门要切实加强对无证无照经营综合治理组织领导，制订查处无证无照经营工作方案，坚持“条