6.1 乡村规划法规与编制管理.pdf

《城乡规划管理与法规》 乡村规划法规与编制管理 提纲 一、乡村规划法规的演进 二、乡村规划的编制管理 一、乡村规划法规的演进 1978年十一届三中全会以后 ，随着农村 “生产责任制”和 “自主多种经营” 等政策的落实和推动 ，广大农 民收入普遍增加 ，迫切要求改善居住条件。数据显 示 ，全国农村建房1978年、1979年两年约4亿平方米 ，1980年一年约5亿平方米 ， 1981年已经突破6 亿平方米。规模之大、发展之快 ，是新中国成立以来没有的。 为了总结农村房屋建设经验 ，解决农村房屋建设中出现的一系列问题 ，规范 农村房屋建设工作 ，由国家建委牵头 ，联合国家五部委于1979年12月召开了新中 国成立30 年来 ，第一次专题研究农村房屋建设问题的会议———全国农村房屋建 设工作会议。两年后 ，由国家建委、国家农委牵头 ，于1981年12月召开了全国第 二次农村房屋建设工作会议。 一、乡村规划法规的演进 “形势的发展 ，要求把农房建设工作扩大到有规划的建设村庄和集镇上来” “在农业 区划的基础上 ，对 山、水、林、田、路、村进行全面规划 ，并按照有利 生产、方便生活和缩小城乡差别的要求 ，使村镇的住房建设同生产、文教、卫生、 商业、服务等设施的建设相结合 ，做到布局合理 ，交通方便 ，环境优美 ，各具特 色” “抓紧制定村镇建设法规 ，做到有章可循 ，有法可依” “搞好建筑设计、施工 ，为广大农民服务” “要编制一些通用设计 ，供农村选用” 一、乡村规划法规的演进 1990年 ，我国通过了第一部城市规划领域的法律 《城市规划法》 ，与之对应 ， 建设部于 1993年颁布了一系列相关的乡村规划法规及标准文件 ，包括行政法规 《村庄和集镇建设管理条例》、国家标准 《村镇建设标准 （GB50188-1993 ）》 及规范性文件 《村镇规划编制办法 （试行 ）》。 1993年6月29 日建设部颁布的 《村庄和集镇规划建设管理条例》标志着村庄规 划开始进入规范发展和法治化建设阶段。该条例作为我国村庄和集镇建设的基本 法规 ，初步明确了村庄规划的编制原则、方法和 内容 ，同时对审批程序、管理要 求和实施办法作了原则性规定。 一、乡村规划法规的演进 2007年10月28 日 ，第十届全国人大常委会通过了 《中华人民共和国城乡规划 法》 ，从此结束了城市规划和乡村规划分别立法的体制 ，城市规划与乡村规划开 始被纳入同一法律中进行统筹考虑。 与之呼应 ，国家规划主管部门颁布了一系列法规规范以指导新时期下的乡村发 展与规划 ，包括 《村庄整治技术规范 （GB5044 5-2008 ）》、 《村庄整治规划编 制办法》 （2013 ）、 《乡村建设规划许可实施意见》 （2014 ）、 《村庄规划用地 分类指南》 （2014 ）、 《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通 知》 （2019 ）等。这些法规文件对乡村发展与规划起到了重要的指导作用。 一、乡村规划法规的演进 有缘学习更多+谓ygd3076考证资料或关注桃报：奉献教育（店铺） 同时 ，国家层面还颁布了一些重要的政策文件 ，对乡村发展与规划起到了更加 重要的纲领性指导作用。 中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见 （2018 ） 中共中央 国务院印发 《乡村振兴战略规划 （2018 －2022年 ）》 （2018 ） 中共 中央办公厅 国务 院办公厅 印发 《农 村人居环境整 治 三年行动方 案 》 （2018 ） 中共中央办公厅 国务院办公厅印发 《关于加强和改进乡村治理的指导意见》 （2019 ） 中共中央办公厅 国务院办公厅印发 《数字乡村发展战略纲要》 （2019 ） 二、乡村规划的编制管理 法律依据 （乡村规划编制范围 ） 《城乡规划法》第三条规定 ， “县级以上地方人民政府根据本