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FIDIC 合同索赔时效及其影响 （摘自品博国际工程咨询） 1 FIDIC 合同索赔时效的规定 FIDIC 合同 1999 年版新红皮书、黄皮书、银皮书、国际多边发展银行协调版 2005 年 版、 2006 年版和 2010 年版合同通用条件第 20.1 款规定： “根据本条件任何条款或与合同有关的其他文件，如果承包商认为他有权得到竣工时 间的任何工期延长和 / 或任何额外付款， 承包商应向工程师发出通知， 说明引起索赔的事件 或情况。该项通知应尽快在承包商知道或应当知道该事件或情况后的 28 天内发出。 如果承包商未能在上述 28 天期限内发出索赔通知， 则不得延长竣工时间， 承包商亦无 权获得额外付款，而业主应免除有关索赔的全部责任。否则，应适用本款的下述规定。” 按照 FIDIC 合同第 20.1 款的明示规定，承包商提出索赔的时效为 28 天，即自承包商 知道或应当知道引起索赔事件后的 28 天发出，否则，承包商丧失任何工期延长索赔和 / 或 额外付款的权利，而业主可以免责。因此，根据第 20.1 款的规定， 28 天的书面索赔通知 是索赔成立的必要前提条件。 在使用 FIDIC 合同 1987 年第 4 版的情况下，第 53.1 款规定： “尽管本合同有任何其他规定，如承包商根据本条款的任何条款或其他有关规定索偿 任何额外付款，他应在引起索赔的事件第一次发生之后的 28 天内，将索赔意向通知工程师， 并将一份副本递交给业主”。 对于 1987年第 4 版第 53.1 款的规定，英国普通法中存在两种解释，一是此类规定不 能构成索赔的前提条件， 即使承包商未能在索赔事件发生后的 18 天提交书面索赔通知， 也 不能因此否决承包商的索赔权利；二是此类规定构成索赔的前提条件，即承包商未能在索 赔事件发生后的 28 天提出书面索赔通知，则丧失索赔权利。在实践中， （监理）工程师或 业主对此项规定存在上述两种截然不同的做法。 在使用 1987 年第 4 版 FIDIC 合同时， （监 理）工程师和业主没有将 28 天视为索赔时效， 但在作者索赔的也门公路项目中， 在使用类 似的 FIDIC 合同 1977 年第 3 版时，（监理）工程师认为承包商未能在索赔事件发生后的 28 天内发出书面索赔通知，因此丧失索赔权利。在使用 FIDIC 合同 1999 版、2005、2006 和 2010 版的情况下，（监理）工程师和业主均将 28 天视为承包商索赔的索赔时效，并要 求承包商出示证明 28 天提出书面索赔通知的证据，用以证明承包商在 28 天内发出书面索 赔通知，从而有权索赔工期延长和 / 或额外费用。 2 中国承包商的主要问题 在索赔事件或情况发生后的 28 天内未能提交书面索赔通知的现象， 造成承包商因此丧 失索赔权利，承包商的合法权益受到损害，这种现象普遍存在于中国企业从事的国际工程 精品文库 项目中。通过对 10 多个国际工程项目中 10 多万封业主和承包商的往来信函、会议纪要和 合同文件的分析， 中国承包商未能在索赔事件或情况发生后的 28 天发出书面索赔通知的主 要原因在于： （1）中国企业国际工程项目管理能力存在缺失，重技术，轻管理，不懂或不理会合同 和法律。中国企业在国际工程