《关于县村级团组织建设的调查报告》.docxVIP

关于县村级团组织建设的调查报告 为切实加强村级团组织建设，发挥村级团 组织在建设社会主义新农村中的重要作用， 今年3月份以来， 我们成立调查小组，采取访谈、问卷、入村调查、查阅档案 资料等形式，就当前农村村级团组织建设情况进行了调研， 形成报告如下。 一、 当前我县村级团组织建设的现状 县是个农业大县，全县总人口 万人，农村人口占全 县总人口的75姒上。全县共有行政村 360个，应建农村团 支部360个，实建307个。现有农村人口中，14-35周岁青 年数为 万人，农村团员（不包括农村在校青少年学生 ）共 6045人，团青比例为 ％;每年到广东、上海、北京、沈阳等 地打工的外出流动团员达 4418人，流动团员占农村团员总 数的73% 二、 村级团组织建设中存在的主要问题 通过调查发现，当前，农村团组织建设工作存在的问题 大同小异，带有普遍性，主要表现为以下四个方面。 1、村级团组织不健全的问题十分突出。在 360个应建 团组织的行政村中，实际建团的仅为 307个，建团率为 ％, 且这一比例呈明显逐年减少的趋势。在问卷的 85个行政村 中，仅有团支部书记、不能发挥作用的“空壳村”为 48个, “空壳村”占半数以上。 2、 村级团组织功能不断消退的问题十分突出。村级团 组织是联系农村团员青年的桥梁和纽带，是农村青年之家。 在座谈中，基层群众普遍认为，随着农村经济的不断发展和 农村配套改革的深入推进，在村级党组织的职能弱化的大趋 势下，村级团组织的作用明显退化，不能很好地起到教育引 导本村团员青年的作用，更难为农村青年创业、就业搞好服 务，战斗力不强，活力不足，没有多大影响力和凝聚力。 3、 村级团干部人选“奇缺”的问题十分突出。税改后， 村级班子（干部）职数受到严格控制，小村不超过 3人，大 村不超过5人，村干部平均年龄超过 45岁。村级集体经济 收入寥寥无几，村级运转完全靠县乡财政转移支付的资金来 维持，村干部工资人均不超过 XX元。在这样的大背景下， 待遇问题成为制约村级团干部选任配备的一大难题。加之多 年来对村级后备干部包括团干部培养不够，导致当前村级团 干部储备不足，人员难找，待遇难落实。 4、 村级团组织活动阵地萎缩的问题十分突出。经费不 足带来的对村级团组织阵地建设投入严重不足的问题已是 不争的事实。农村青年活动场所缺乏，活动无人“牵头”组 织，青年人在节假日（尤其是农历春节）主要以串门打牌为 主，有的还以赌钱、喝酒取乐，甚至诱发社会治安问题。 三、加强村级团组织的意见和建议 基础不牢，地动山摇。如何加强村级团组织建设，巩固 党联系农村青年群众基础是新时期党、团组织必须认真面对 和努力破解的重大现实难题。特别是党的十六届五中全会提 出了 “建设社会主义新农村”的宏伟目标后，这一问题更显 得日臻紧迫。 1、 在“党建带团建”上实现新突破。不容置疑的是， “党建带团建”是上个世纪末探索和积累起来的加强团的组 织建设的有效“法宝”，既通俗乂形象，为推动全团的自身 建设发挥了不可磨灭、不可替代的作用。但在实际工作中， 由于多种原因，“党建带团建”，带得不远、带得不深、带 得不活，形同虚设，成为一种要求，一种口号，成为团组织 自己安慰自己的“麻醉剂”。要加强村级团组织建设，必须 彻底扭转这一现状，变团组织希望党组织“带”为党组织主 动要求“带”，变“虚带”为“真带”，变 “仅带机关” 为“机关、基层同步带”。具体到村级团组织建设上，必须 将村级团组织建设纳入到 “党建带团建”的总体要求之中去, 不能“带强不带弱”，回避问题，遇到矛盾绕道走。必须坚 持带两头促中间的办法，实现团建工作整体平衡发展。 2、 在村级团建模式上实现新突破。多年来，我们一直 沿袭传统的一村一个支部的村级建团模式。它的优点在于简 单明了，村与村之间互不隶属， 互不影响。随着时代的发展, 农业种植结构的调整，农业产业化步伐加快，农村青年劳动 力转移人数增多，传统的村级团建模式已不能适应新时期的 需要。我们必须打破传统条条框框和理论教条的束缚，与时 俱进，因地制宜地创新村级团建模式。方法一：联村建团。 对一些地域相邻、团员青年人数萎缩的村采取自愿的办法联 合建立团支部，对各自残缺的村级团组织进行“整编”；方 法二：产业建团。以农村产业化企业为依托，充分利用企业 的带动和辐射作用，组建团组织；方法三：流动建团。在农 村团员青年外出务工人数较为集中的地方，设立流动团支 部，加强对团员青年的教育管理。当然，还有更多行之有效 的办法，只要能适应形势需要，都可以大胆吸收借鉴，使之 发挥作用。 3、在团干部选拔配备上实现新突破。团干部是村级团 支部的“领头人”，团干部素质高低在很大程度上决定一个 地方、一个村的团的工作水平。一是要解决好村级团干部的 待遇问题。在当前村级团