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知识产权与国有经济结构调整 刘春霖 河北经贸大学法学院 教授 关键词: 知识产权/产业结构调整/知识经济 内容提要: 产业结构调整包括结构优化和产业升级，这不仅是我 国国有经济改革的目标，更是新世纪科技革命的挑战;知识经济时代 的结构调整与知识产权密切相关：知识产权促进技术创新，并且有可 能实现我国技术的跨越式发展，促进结构调整;当前的知识产权工作 要围绕结构调整，加强对技术创新及其成果商品化、产业化方向和重 点的引导，提高创新水平，加大保护力度。 调整产业结构是国有经济改革的重要目标。为迎接新世纪科技革 命和经济全球化、知识化的挑战，党的十五届四中全会《决定》提出， 国民经济要持续快速健康发展，“必须适应全球产业结构调整的大趋 势和国内外市场需求的变化，加快技术进步和产业升级。”知识经济 时代，产业结构调整与知识产权密切相关。 一、产业结构调整：新世纪科技革命的挑战 21 世纪综合国力竞争的焦点，在于能否在高新技术及其产业领 域占据一席之地。就整个世界而言，科学技术日新月异，世界经济结 构正在发生重大变化。在这期间，哪个国家顺应这一历史潮流，走在 1 科技革命的前端，发展高科技，加快产业结构优化，谁就立于不败之 地。产业结构调整之所以成为当前国民经济发展的核心问题，是因为 “结构”决定“市场”，“市场”决定实力。传统产业生产出的产品 质量、档次和适用性低，那么拥有的市场份额自然就少，实力就谈不 上。 产业结构调整以技术进步为先导，以拥有相当规模的知识产权为 前提。国有经济结构调整，在内容上包括：结构优化和产业升级。前 者是对传统产业进行技术改造，以市场为导向，产品为龙头，效益为 中心，管理为基础，提高资源配置效率和传统产业水平;后者是加快 发展高新技术产业，形成一批由技术创新突破带动的新产业，增加高 附加值产品在总产出中的比重。这两者都依赖于技术进步。只有技术 进步，才可能提高产品质量、增加产品品种，才能降低生产成本，才 可能生产出技术含量高和高附加值的产品。但是技术上的小改小革， 或者局部地区生产效益的提高，并不能引起产业结构的变化和升级。 只有技术创新达到一定的程度，并且其成果受到知识产权制度的有效 保护，自主知识产权拥有量达到一定规模，能够引起整个行业生产效 率的提高和产品更新、质量改善，相应扩大对其他行业产品的需求时， 产业结构的改变才是可能的。当今世界竞争，知识产权始终是个热点， 这正是个中缘由之一。 在知识产权问题上，我们面临挑战。一方面，发达国家凭借自己 在经济和科技上的竞争优势，希望用加强知识产权保护取得更大的市 2 场份额。我国是发展中国家，面临发达国家知识产权竞争优势的巨大 压力。另一方面，我国加入世界贸易组织指日可待。世界贸易组织将 知识产权与货物贸易、服务贸易并列为其管辖内容，要求《与贸易有 关的知识产权协议》成员有较高的知识产权保护水平，并且引入了以 贸易报复为主要手段的统一争端解决机制。这对我国尚不十分完善的 知识产权保护环境来讲，也是一种很大的压力。可见，进行技术创新， 加强知识产权保护，我们面对的挑战很多，但它是事关国民经济结构 调整成效乃至我国国民经济整体素质和国际竞争力的关键，因此刻不 容缓，并且要赶在世界科技革命大潮的前端。 二、自主知识产权：经济结构调整的催化剂 知识产权对国有经济结构调整的推动作用，一方面表现在它促进 技术创新及其成果转化，间接促进产业结构调整;另一方面，知识产 权的创造过程，可以实现我国技术的跨越式发展，实现产业革命。 知识产权制度是推动和保障技术创新的基本法律制度。知识产权 制度在技术创新中的一个重要功能，便是给技术创新主体以利益上的 激励。技术创新人员可以通过知识产权制度从其创新成果中取得可观 的经济回报，这种经济上的回报正是调动科技人员技术创新积极性和 加快科技成果转化的直接动力;知识产权制度通过对技术创新成果的 产权界定，令技术创新主体对创新成果享有一定期限的“垄断权”。 对技术成果的垄断，也就是对