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农村计划生育工作现状问题及对策农村发展现状 农村计划生育工作现状问题及对策农村发展现状 PAGE1 / NUMPAGES1 农村计划生育工作现状问题及对策农村发展现状 农村计划生育工作现状问题及对策农村发展现状 　　农村计划生育工作现状问题及对策农村发展现状 　　 　　：计划生育作为我国的一项基本国策已经实施了多年，这是依照我国的人口现状制订的人口战略政策。最近几年以来，通过全体计生干部的共同努力，我国的人口自然增长率得到有效控制，计划生育工作进入了推行优质服务、稳定低生育水准计划生育作为我国的一项基心得体会是一种产生感想之后写下的文字，主要作用是用来记录自己的所思所感，是一种读书和学习实践后所写的感受文字。读书心得与学习礼记相近；实践体会同经验总结相类。在心得体会当中我们能够记录自己的感想以及在各方面的感悟，对于个人的觉悟和思想提升有着很大的帮助。 本国策已经实施了多年，这是依照我国的人口现状制订的人口战略政策。最近几年以来，通过全体计生干部的共同努力，我国的人口自然增长率得到有效控制，计划生育工作进入了推行优质服务、稳定低生育水准阶段。可是随着市场经济的发展和时间的推移，部分干部群众的生育观念和计生意识有所淡化，农村计划生育工作出现了一些X的问题和矛盾，值得仔细分析和研究。 　　一、存在的问题 　　1、低生育水准反弹。多年来，各级党委X府一直将控制生育数量作为计划生育工作的头等大事来抓，取得了很好的效果。可是近几年来，因为每一个惠农政策的落实，农民生活水准的提升，小孩抚养成本的降低，长效节育措施知情选择政策的实施，导致原本只要一个小孩的，现在又想生育第二个，出现二孩生育积压，二孩出生人数占出生总人数的近40%，这是导致低生育水准反弹的重要因素；另外一个重要因素就是现在正处于又一轮生育高峰期，上世纪70－80年代出生的人，现在正是生育期。 　　2、计划生育工作模式转型过快。计划生育是国策，工作重点在农村，经过几十年的努力工作，现在的计划生育工作已由过去的以行政管理为主的工作模式走向了依法行政、村民自治、优质服务的管理模式，工作主体和工作对象均没有变，仍然是计生干部和人民群众。无论是干部还是群众，他们对X事物的接受和推动都要一个过程，不可能一步到位，这也就是现在部分人认为计划生育政策放宽了，可以不管了的原因。 　　3、队伍建设不稳定。计划生育工作面广，内容杂，且重点在农村，没有一支强有力的工作队伍是不行的。现在计划生育工责任无限大，权力无限小，什么事都要计生专干来做；与这与此同时，计生干部待遇低，与从事其他工作的同志相比做的工作多，待遇却很少，明显不公平；再者就是计生工作缺少激励机制，作为“一票否决”工作奖励不多，处罚倒不少，片面的处罚只能导致计生工作无人愿做，就是迫于组织压力做了，也是完成任务的态度，没有任何工作主动性。以上三个方面的原因导致计生队伍时常处于变动之中，不便工作推动。 　　4、计生工作手段弱化。现在的计划生育工作不再是过去的一律用强制手段控制生育数量，而是为对象提供优质服务，依法行政。乡（镇）（镇）镇的执法主体资格被取消，对农村的计划生育工作只能一律采用政策解释，做思想工作。面对部分逃避、抵制计划生育工作的对象，就束手无策，这些人以一带十，从而造成整个计划生育工作的被动。 　　5、流动人口管理难度大。要稳定低生育水准，流动人口既是难点，又是重点，其表现有二。一是未婚X年管理难，最近几年以来，打工经济热俏城乡（镇）（镇），80%的X年下学后便外出务工，在其间，很可能组织了“家庭”，等他们回来时，已有一个甚至几个小孩了，加之这些流出人员流动性太强，居无定所，其户籍地无法对其进行有效管理。二是流动人口计划外生育处理难。因为流动人口活动区域广，调查取证和社会抚养费征收难度大。本地找不到人，取不到证；到外地，又不知道其地址，且成本太大，取证仍然难，往往是花了人力、物力、财力，可工作效果并不理想。 　　6、政策执行难度大。现在，《人口与计划生育法》和《恩施州计划生育条例》均得到了全面贯彻与落实，可是在提倡以人为本，构建和谐社会的今天，部分政策执行起来难度太大。比如：“一方有两个小孩离婚，另一方为初婚，不能再生育”的政策，在现在，非常是我们农村，无能是从情理上讲，还是从农村风俗上讲，从夫妻双方老年生活上讲均存在明显不合适宜，其工作难度可想而知。再比如：《恩施州计生条例》第条规定，“对应参加‘三查’而没有参加的，执行200元罚款”。这一规定看似是对计生工作的一大推动政策。可是却与实际不符，没有可操作性。一是因为流动人口等多方面的因素导致‘三查’率不可能达到100%，且未参加对象面广人多，法不责众；二是征收主体是县（市）（市）计划生育主管部门，执行起来极不方便，这也是该政策出X这么多年了，没能真正执行一例的原因。 　　7、计划生