第八章行政程序法.pptxVIP

第八章 行政程序法第一节 概述第二节 历史发展第三节 基本原则和基本制度第一节 行政程序法概述一、行政程序的概念和种类（一）行政程序的概念多重视角：1、最广义2、广义3、狭义4、最狭义 指行政主体作出行政行为的过程中所遵循的步骤、顺序、方法、方式以及时限的总和。注意的几个问题：1、是就作出行政行为的过程而言的2、所规范的核心对象是行政主体的行为。3、表现为步骤、顺序、方法、方式以及时限的总和。二、行政程序的分类 ?我们可以从不同角度，对行政程序进行分类，但具有重大意义的分类主要有下面几种： (一) 内部程序和外部程序 ?以行政事务的法律目的和行政程序的适用范围为标准划分内部程序外部程序核心在于某程序要素是否与外部相对人发生直接联系。 内部程序是行政主体进行行政行为时所采取或依照的与外部相对人无直接联系的程序。外部程序是行政主体作出行政行为时与外部相对人发生直接联系的程序。 划分内部程序、外部程序的意义在于： 第一，应把相对人对行政过程的参与权作为外部程序立法的核心；内部程序与外部相对人无直接关系，可由行政主体自由裁量；第二，内部程序注重效率，外部程序注重相对人合法权益的保护。 (二) 抽象行政程序和具体行政程序这是根据行政事务处理的适用频率、范围、时限和适用对象是否特定所作的划分。 抽象行政程序具有普遍性和后继性，针对某类人或事普遍适用，且在时限上一般只面向未来