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“互联网+”时代食品安全监管研究 互联网精神的核心是自由、平等、开放,治理理念强调上下互动与平等协商, “互联网+”时代的国家治理体现着一种开放型的治理。“互联网+”餐饮作为互 联网与实体经济的结合推动了餐饮业的转型升级,在餐饮效益提升的同时食品安 全监管也面临了新的问题,包括传统监管工具的失灵,技术与制度的相融性问题 以及监管难以形成激励相容。 本文通过剖析松江大学城文汇路餐饮一条街,发现当前的食品安全监管难以 应对“互联网+”时代的挑战,主要体现为以下几方面:网络餐饮第三方平台存在 对餐饮商户管理职责的消极履行情况;配送环节监管细则不明确;监管部门对消 费者维权的缺位。而导致监管难以应对“互联网+”时代挑战的原因主要有:监管 组织间缺乏合力,以及权力过于集中导致的行政负荷所带来的政府体制困局;餐 饮市场中网络餐饮主体因平台竞价排名因素导致的无序竞争;监管过程中的社会 参与不足与公权力傲慢带来的参与受阻;监管政策工具也缺少科技的应用。 利用“互联网+”时代的信息技术革新来提高食品安全监管效能,实现食品安 全监管部门与社会成员的有效联动也成为本文亟待研究的问题。“互联网+”时代, 政府需要依托信息技术杠杆在法律授权范围内做好“底线”监管,网络餐饮第三 方平台需要在法律授权范围内发挥自治功能对平台上的餐饮商家进行“软法之 治”,履行其社会责任,从源头上将存在食品安全隐患的商家排除在外。 “互联网+”时代的监管应当发挥国家、市场和社会三大行为主体各自的积 极性,以相互协调与合作的方式,充分发挥政府“看得见的手”、市场“看不见的 手”和社会“看不见的握手”的作用,并结合“技术治理之手”来共同应对“互 联网+”时代的食品安全风险。