农村学前教育存在的问题及对策(最新版).pdfVIP

农村学前教育存在的问题及对策 　　一、存在的问题 　　 (一)学前教育市场无章可循，管理难到位 　　一是管理手段乏力。政府及教育部门在对幼儿园的监管上没有理清责任及权限，而对民 办幼儿园又缺乏强有力的政策支持，更不可能强行取缔。一些幼儿园随心所欲，游离在管理 范围之外，既无所适从，又无章管教。 　　二是无序竞争激烈。国家及教育部门对幼儿园收费没有明确的上、下限标准，加之一些 规模性幼儿园尚在发展初期，未能发挥其示范作用，要想获得家长认可还需要时间和努力。 于是各类幼儿园为广纳生源，收费标准高低不一。 　　 (二)幼儿受教条件参差不齐，标准难核定 　　城乡之间、乡镇之间、园际之间在园所管理、服务功能、教育质量等方面存在较大差距， 不能全面实现儿童教育公平。主要表现在三个方面：一是硬件设施不均衡，好的幼儿园投入 成本高，条件差的除了用来教学的一间狭小的民房和几张不整齐的桌凳外，其他设备几乎全 无；二是师资力量不均衡，好的幼儿园幼师平均年龄不超过 25 岁，而且基本上都具有幼师 资格证，乡村的一些作坊式幼儿园，教职工只有 3 至 4 人，年龄大的 50 多岁；三是选点布 局不均衡，一些大型的正规幼儿园几乎都在人口密集地，很多边远地区村却是空白。 　　 (三)园长办园能力明显不够，安全难保障 　　大多数幼儿园创办者都属非在编在岗教师，最大目的是为了生计，投入不大，收费又极 低，根本没有能力改善办园条件，而学前教育又缺乏有效监管手段，造成诸多安全隐患：一 是交通隐患，幼儿园自配的接送车辆，但车况新旧不一，保险险种不全，超载现象严重，个 别幼儿园为了卸责、家长为了省钱雇佣“三无”车主接送；二是园舍隐患，幼儿园址基本处 在路边，没有围墙，无法封闭管理，有的幼儿园临街栅栏式隔护，也没有配备保安、门卫人 员，有的是租用的老民房，地面坑洼不平，屋顶瓦片不全；三是设施隐患，学校配置的活动 器械或玩具没有专人保管和检修，幼儿活动空间小而聚集密度大，紧急疏散困难，消防器材 空白；四是卫生隐患，有的幼儿园连厕所、洗手池最起码的设施都不具备，教学场所与家中 的旱厕、厨房仅一门之隔；五是饮食安全，少数幼儿园对食品的购买、储存、洗涤、加工、 消毒管理不严，卫生状况令人担忧。 　　 (四)园舍基础条件极度简陋，资金难筹措 　　各级政府在学前教育的投入上严重不足，民办幼儿园几乎都由个人投入，优质上等级的 幼儿园偏少。农村幼儿园办园层次低、规模小，办园场所主要是家居房、租用民房和村小的 闲置房，绝大多数是“家庭作坊式”幼儿园，一是采光、通风、卫生条件极差，影响幼儿的 身心健康；二是游戏场地狭少，制约教学活动开展，活动空间只停留在教师、学生坐立的“片 寸之地”，完全是一种“圈养式”的教学环境。 　　 (五)幼儿教师队伍十分薄弱，质量难保证 　　园长办园理念的偏差和教师专业素质的缺乏使教学出现随意性和盲目性，有的幼儿园没 有教材，也没有课程表，完全采用“注入式”或死记硬背的方式施教，片面而直接地向幼儿 传授小学才能接受的知识，“小学化”现象普遍存在。造成这种现象的原因：一是园长专业 素质低。民办幼儿园园长对学前教学管理知之甚少，大多凭自己的经验而且兼做教师。二是 教师数量少。绝大多数幼儿园的保育和保健工作都是由老师兼做，幼儿教师的数量无法满足 教育工作的需要。三是教师素质低。农村的幼儿教师一般以家庭妇女为主，多数为初中文化 程度，绝大多数人没有受过职前培训。四是教师流失快。公办幼儿园中的编制外教师和民办 幼儿教师的工资标准、职称评定、绩效考核、聘任退休等问题没有统一的制度规定，各项待 遇在政策上得不到落实，加上收入低，导致有的优秀教师流失到中、小学任教。 　　二、对策和建议 　　 (一)加强领导，规范管理 　　《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》中指出：各级政府要加强对学前教育的统 筹协调，建立和健全教育部门主管、有关部门齐抓共管、分工负责的工作机制，形成推动学 前教育发展的合力。要认真对接中央和省市精神，进一步重视和加强学前教育的领导，把发 展学前教育摆上重要议事日程，并研究出台相应具体的管理办法，为学前教育管理提供制度 保障和政策依据。一是明确管理制和责任制。政府部门要负责学前教育的规划布局、组织实 施、经费筹措、教师调整配备，统筹管理城乡各类学前教育机构，对民办幼儿园设置审批、 保教工作和质量评估实行统一管理；依据属地管理、归口管理、垂直管理的原则，乡 (镇)人 民政府负有行政管理职责，教育部门负有业务管理职责，各乡(镇)必须确定一名分管学前教 育的领导，各幼儿园必须确定一名德才兼备的园长或法人代表。二是落实准入制和法人制。