7.资格预审[整理].pdfVIP

资格预审 资格预审则是招投标程序的一个重要环节，是招标工作的起始，它既是贯彻建 设工程必须由相应资质队伍承包的政策的体现，也是保护业主和广大消费者利 益的举措，是避免未达到相应技术与施工能力的队伍乱接工程和防止导致出现 豆腐渣工程质量事故的有效途径。 目录 1 预审程序 2 方法 3 文件内容 4 评审 5 意义 1 预审程序 2 方法 3 文件内容 4 评审 5 意义 1 预审程序 　　 1、编制资格预审文件。由业主组织有关专家人员编制资格预 审文件，也 可委托设计单位、咨询公司编制。资格预审文件的主要内容有：1)工程项目简 介， 2)对投标人的要求，3)各种附表。资格预审文件须报招标管理机构审核。 2、在建设工程交易中心及政府指定的报刊、网络发布工程招标信息，刊登资格 1 / 10 预审公告。资格预审公告的内容应包括：工程项目名称、资金来源、工程规模、 工程量、工程分包情况、投标人的合格条件、购买资格预审文件日期、地点和 价格，递交资格预审投标文件的日期、时间和地点。 　　3、报送资格预审文件。投标人应在规定的截止时间前报送资格预审文件。 　　4、评审资格预审文件。由业主负责组织评审小组，包括财务、技术方面的 专门人员对资格预审文件进行完整性、有效性及正确性的资格预审。 　　 1)财务方面：是否有足够的资金承担本工程。投标人必须有一定数量的流 动资金。投标人的财务状况将根据其提交的经审计的财务报表以及银行开具的 资信证明来判断，其中特别需要考虑的是承担新工程所需要的财务资源能力， 进行中工程合同的数量及目前的进度，投标人必须有足够的资金承担新的工程。 其财务状况必须是良好的，对承诺的工程量不应超出本人的能力。不具备充足 的资金执行新的工程合同将导致其资格审查不合格。 　　2)施工经验：是否承担过类似本工程项目，特别是具有特别要求的施工项 日；近年来施工的工程数量、规模。投标入要提供近几年中令业主满意的完成 过相似类型和规模及复杂程度相当的工程项目的施工情况。同时还要考虑投标 人过去的履约情况，包括过去的项目委托人的调查书。过去承担的工程中如有 因投标人的责任而导致工程没有完成，将构成取消其资格的充分理由。 　　3)人员：投标人所具有的工程技术和管理人员的数量、工作经验、能力是 否满足本工程的要求。投标人应认真填报拟选派的主要工地管理人员和监督人 员及有关资料供审查，应选派在工程项目施工方面有丰富经验的人员，特别是 派往作工程项目负责人的经验、资历非常重要。投标人不能派出有足够经验的 人员将导致被取消资格。 2 / 10 　　4)设备：投标人所拥有的施工设备是否能满足工程的要求。投标人应清楚 的填报拟投人该项目的主要设备，包括设备的类型、制造厂家、型号，设备是 自有的还是租赁的，设备的类型要与工程项目的需要相适合，数量和能力要满 足工程施工的需要。 　　经过上述四方面的评审，对每一个投标人统一打分，得出评审结果。投标 人对资格预审申请文件中所提供的资料和说明要负全部责任。如提供的情况有 虚假或不能提供令业主满意的解释，业主将保留取消其资格的权力。 　　5、向投标人通知评审结果。业主应向所有参加资格预审申请人公布评审结 果。 　　以上资格预审程序主要适用于利用外资，如世界银行或亚洲开发银行等贷 款项目。广州的内环路、地铁、新体育馆、国际会议展览中心等重点工程项目 都采用严格的资格预审，以确保有相应技术与施工能力的投标人参加竞争。 2 方法 　　资格预审方法一般分为定性评审法和定量评审法两种。 　　 　　定性评审法是以符合性条件为基准筛选资格条件合格的潜在投标人，通常， 符合定性条件包括以下五方面的内容：(1)具有独立订立合同的权利；(2)具有履 行合同的能力；(3)以往承担过类似工程的业绩情况；(4)财务及商业信誉情况； 3 / 10 (5)法律法规规定的其他资格条件。资格预审文件通过对以上五方面的条件进行 细化制定出评审细则，潜在投标人必须完全符合资格预审条件方能通过资格预 审。 　　定量评审法是定性评审法的的延伸和细化，评审标准较为复杂，一般包括 以下两个方面内容：(1)资格符合性条件。包括潜在投标人的资质等级、安全生 产许可证及三类