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公共卫生事件特点及影响探究 一、突发公共卫生事件的特点 人类的发展史也是人类与疾病抗争的 历史。突发公共卫生事件是指突然发生或者 可能发生， 直接影响到生命健康和社会安全， 需要紧急应对的公共卫生事件，包括生物、 化学、核辐射和恐怖袭击事件、重大传染病 疫情、群体不明原因疾病、 严重的中毒事件、 影响公共安全的毒物泄露事件、 放射性危害 事件、影响公众健康的自然灾害，以及其他 严重影响公众健康的事件，具有突发性、意 外性、群体性或公共性、高频次、多元化、 国际性、处理的综合性和系统性等特征。突 发公共卫生事件引起严重的社会危害往往 是非常大， 造成巨大的财产损失和人员伤亡，需要在政府的统一领导下， 才能最终战胜突发事件，将其危害降低到最低程度。 突发公共卫生事件的特点： 一是具有突发性，是在人们毫无防范的情况下突然发生的。如 SARS传染病，骤然而至， 迅速扩散， 使人措手不及；二是呈现群体性。突发公共卫生事件受害或遇难人数往往较多影响面广，群体性突出。美国“ 9·11”事件后，一度发生炭疽袭击，也造成巨大恐慌；三是具有不确定性。人类每次面临突发的灾难，都有许多无法预知的因素，如 SARS目前虽然得到控制，但不能盲目松懈。四是否危险性大。无论是中毒、安全事故，群体性不明原因疾病，防治人员的直接现场接触，都有极大的危险性。 突发公共卫生事件因其特点， 往往威胁生命安全， 对人们的身体健康和生命安全都会造成极大损害。进入 20 世纪后，古老传染病的复苏以及新发传染病的流行， 使人们认识到， 传染病依然是危害人类健康的严重疾病。我国因患脑血管病、心脏病、呼吸道疾病、恶性肿瘤而死亡的人数占总死亡人数的比例呈上升趋势， 各种伤寒对城乡居民的潜在危害十分严重。另外，不容忽视的心理卫生和精神问题，包括抑郁、酗酒和药物滥用问题，正在威胁越来越多的青少年，成为损害人类健康和寿命的一个重要原因。如 2003 年上半年出现的传染性非典型肺炎疫情，共波及 266 个县和市，累计报告非典病 5327 例，死亡 349 例这场突如其来的疫情灾害， 一时间严重威胁人民群众的身体健康和生命安全。 二、突发公共卫生事件对社会发展的影 响 由于突发事件涉及面广，影响范围大，一方面对人们身心健康产生危害， 可在很长时间内对人们心灵深处产生阴影； 另一方面，一些突发事件涉及社会不同利益，敏感性、连带性很强，处理不好极易造成社会混乱， 进而影响社会经济、 政治和政府的国际声誉。 突发公共卫生事件的发生， 打破人们日 常心理行为的平衡， 扰乱人们的正常生活秩 序，危及社会的稳定。在疫情爆发期，一般 人产生恐慌心理， 尤其是传染病谣言的传播， 在社会上造成非常坏的影响。 致使正常的生 产、生活秩序被打乱。 突发公共卫生事件直接影响到经济的 发展。如 2003 年的 SARS危机就是一次全球 性的公共卫生危机， 它扩散到全球五大洲的 30 多个国家， SARS危机结束后，对于 SARS 造成的经济损失， 国内外的一些官方机构和 组织都做过估计。 中国大陆所遭受的损失最 大，其 GDP损失为 61 亿美元，占 GDP的%， 对中国经济的发展造成了不利影响， 从领域 来说，对零售、旅游、运输方面影响比较大。 比如说第二季度我国第三产业增长速度只 %，这主要就是 SARS造成的不利影响。由于农产品销售、农民工流动等受其影响，在经济上农民是最大受害者。 三、突发公共卫生事件应急机制的对策首先，政府的负责精神和运作效率是形 成应对突发公共卫生事件的社会管理体制的核心力量。 任何政治体制下的政府均有保护国民的法定义务， 各级政府必须增强危机意识和应急观念，更加重视公共卫生建设，更加重视提高应对突发事件的能力， 更加重视对社会的管理， 把提高应对危机能力作为履行社会管理和公共服务职能的重要任务。 加强对突发公共卫生事件的监测、 预防和控制，加强对突发公共卫生事件的社会管理，尤其要加强对社区食品安全、环境质量、健 身保健、 卫生死角的清除和宠物放养的管理。 其次，各级政府应按照国家批准的各项建设规划要求，进行全面建设实施。要加快医疗救治体系、疾病预防控制体系的建设进度，争取早日完成，尽快发挥效益。突发事件应急工作应当遵循预防为主、 常备不懈的方针，加强对现有的及潜在的突发公共卫生事件进行趋势预测、 对策设计和后果评估等研究，要依靠世界卫生组织在全球卫生事务中的作用， 在应对突发公共事件中求得国际社会在资金、 技术、人员乃至道义上的理解、支持，共谋对策。另外，加强国家公共卫生信息系统基础网络建设和医疗救治信息系 统建设， 完善突发公共卫生事件应急指挥中心与决策系统。在医疗机构、紧急救援机构和疾病预防控制机构之间建立畅通的信息沟通机制。 最后，加强卫生法制建设、动员社会共同参与、完善保障措施