提升社区管理水平的探索.docVIP

加强社区党建 提升社区管理工作水平的实践与探索 　 　 qｑ镇是ｐp县中心城区,辖9个社区，有7２个自然村。近年来,镇党委、政府坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕和谐社区建设这个主题，牢牢把握新形势下社区基层党建工作的新特点新要求,以创建“全国和谐社区建设示范城区”为主线，以“文明家园、和谐社区”创建活动为载体,探索实施“四维一体双动力”社区建设管理工作新模式,形成了“以社区党建为龙头、多方互动、辖区各项事业全面发展”的社区建设管理新格局，先后荣获“全省社区建设示范城区”、“全国和谐社区建设示范城区”和“全国社区教育示范区”等荣誉称号。 背景和动因 近年来，随着经济社会改革的不断深化和城市化进程的深入推进,社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，基层社区在社会管理创新中的地位和作用日益凸显。一是随着城市建设不断扩张，qq镇作为pp县中心城区,现代化管理理念对社区建设和管理工作提出了新要求；二是国有企事业单位改革的不断深化，大量下岗失业职工进入社区，出现了下岗失业人员生活难、再就业难等新问题；三是非公有制经济的蓬勃发展,涌现出大量新经济组织、新社会组织,这些组织主要落户在基层社区，需要基层社区提供新的管理服务;四是大量的离退休职工党员转到社区,下岗职工党员和流动党员大批涌入社区,给基层社区党组织加强党员的教育管理提出了新课题;五是政府职能的不断转变,党政机关和企事业单位承担的社会职能逐步下沉,其中许多工作需要基层社区承担新服务;六是农村剩余劳动力的转移，大量流动人口涌入城市，基层社会结构正发生深刻变化，居民与所在基层社区的关系更加密切,对基层社区的服务管理、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等提出了新任务。所有这些使得基层社区越来越成为城市改革发展和现代化建设的主要阵地，成为加强物质文明、精神文明和政治文明建设的重要载体，成为维护社会稳定的“第一道防线”。? 　 基于这样的考虑,我区在创先争优活动中,经过深入调研,决定在城市社区实施“四维一体双动力”工作模式，从组织领导、队伍建设、基本保障、管理服务四个方面构建多维层面,通过党委领导政府主导和居民需求市场配置双动力驱动，推动社区建设管理工作上台阶、上水平。 做法和特点 一、坚持抓基础、强核心，构建网格化组织领导维 夯实社区工作基础? 紧紧围绕社区建设和社会管理创新这个核心，我们借鉴网格化管理理念,加强对社区各类组织的横向纵向联系和领导。? 　一是建立网格化组织体系，增强社区党组织统筹能力。我们积极探索社区党组织设置形式，不断强化社区党组织政治核心地位,结合换届成立社区党委1个,党总支1个，党支部7个。将镇党委社区党建工作领导小组与镇社区建设指导委员会合并设立镇社区建设管理工作指导委员会，下设镇社区党建工作领导小组办公室和镇社区建设工作指导委员会办公室；镇政府成立社区服务中心，社区成立社区工作站;完善社区党建工作联席会议制度,引导驻区单位参与社区建设,构筑纵横交错的社区工作网络。 二是建立民主化运行体系，增强社区党组织民意基础。在完善“两推一选”制度的基础上,积极探索采取“公推直选”方式，选拔社区党组织班子成员;深化党务居务公开，对党组织的重大活动、党组织自身建设、党员队伍建设、党费收缴、社区财物使用等党员群众关心的事项定期公开;积极探索网上论坛、民情恳谈等有效形式,鼓励社区居民和驻区单位广泛参与;开展民主评议,每年组织党员群众对基层社区党组织进行双评，定期组织党代表到基层社区调研视察,同党员群众谈心交流。党员群众发表意见有场合、行使权利有平台、解决问题有渠道。? 　三是建立一体化党员管理体系，增强社区党组织凝聚力。建立在籍党员“直管”机制,设岗定责、公开承诺,发挥作用，服务居民。建立流动党员“双管”机制，设立流动党员服务站５0个,提供就业信息、技能培训等服务15０0多人次。建立在职党员“一证四卡”（报到证，党员信息卡、服务承诺卡、活动写实登记卡、评议情况反馈卡）共管制度，引导在职党员在本单位发挥作用的同时,积极参与社区党建和社区建设,逐步形成了“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的在职党员双重管理新机制。 　　二、坚持抓关键、强素质，构建队伍建设维,增强社区工作活力?　 高素质的社区干部队伍、充足的工作经费保障、必要的办公和活动场所是开展社区工作的基础。工作中，我们始终把这作为加强和改进社区建设工作的一项重要内容,努力实现优秀人才办事、优厚财力保障、优美环境议事。? 一是着眼于有人管事，加强社区工作者队伍建设。积极推行社区“两委”班子成员交叉任职,社区专职工作人员面向社会公开招聘的选人用人机制，探索由职能部门实施、组织部审查、纪委监督、民政局、镇、社区参与的选人用人办法,建立党政机关和事业单位干部到社区任职、新录