湖滨区自然灾害救助应急专项预案.doc

湖滨区自然灾难救助应急预案 1　总则 1.1　编制目标 为建立健全应对突发自然灾难紧抢救助体系和运行机制，规范紧抢救助行为，提升紧抢救助能力，快速、有序、高效地实施紧抢救助，最大程度地降低人民群众生命和财产损失，维护灾区社会稳定，结合实际，制订本预案。 1.2　编制依据 本预案依据《自然灾难救助条例》、《河南省自然灾难救助应急预案》、《三门峡市突发公共事件应急处理工作规范》、《三门峡市自然灾难救助应急预案》和国家相关救灾工作方针、政策和标准等编制。 1.3　适用范围 在我区区域内发生洪涝、风雹、干旱、低温冷冻、雪灾等气象灾难，地震、山体坍毁、滑坡、泥石流等地质灾难和重大生物灾难等。 发生自然灾难后，各级人民政府视情开启本级自然灾难救助应急预案。达成本预案响应开启条件，开启本预案。 发生其它类型突发事件，依据需要可参考本预案开展应抢救助工作。 1.4　工作标准 （1）以人为本，最大程度地保护人民群众生命财产安全； （2）政府领导，分级管理，条块结合，以块为主； （3）部门配合，分工协作，各司其职，各尽其责； （4）依靠群众，充足发挥基层群众自治组织和公益性社会团体作用。 2　组织体系及工作职责 各乡人民政府（街道办事处）设置减灾委员会，负责本行政区域自然灾难救助和防灾减灾工作。 2.1　组织指挥机构 湖滨区减灾委员会（以下简称“区减灾委”）是全区自然灾难应抢救助工作综合协调机构，由区人民政府分管民政工作副区长任主任。区减灾委下设办公室，办公室设在区民政局，由区民政局局长任办公室主任。 区减灾委组员为：区民政局、区委宣传部、区公安消防大队、区发改委、区教体局、区科技局、区工信局、区监察局、区财政局、区人社局、区国土资源局、区交通运输局、区水利局、区农业和农机局、区林业局、区商务局、区卫生局、区审计局、区统计局、区安监局、区文化旅游局、区扶贫办、区招投标办、湖滨供电分局、湖滨环境保护分局等相关单位责任人组成。 2.1.1　 发生严重性自然灾难开启本预案一级或二级响应时，区委、区政府成立区自然灾难应抢救助指挥部（以下简称“区应抢救助指挥部”），统一指挥全区灾难应抢救助工作。 2.1.2　 2.2　工作职责 2.2.1　 在区人民政府领导下，负责制订全区减灾工作方针、政策和计划；协调开展重大减灾活动，指导各乡（街道）开展减灾工作；研究制订重大、尤其重大自然灾难应急处理意见；负责上级及区内外慰问团和核灾救灾工作组相关接待工作。 2.2.2　 组织领导和指挥全区较大自然灾难应抢救助工作，开启本级自然灾难应急预案响应；立即研究制订灾难应抢救助工作实施方案，派出工作组赴灾区，帮助指导灾区做好灾后救助工作；立即公布灾情和救灾工作信息，向市人民政府或相关部门汇报抗灾救灾情况，争取援助；宣告灾区应抢救助期起止时间。 2.2.3　 负责全区抗灾救灾综合协调工作；搜集、汇总、汇报灾难信息；协调相关部门对灾区给支持和帮助；召开会商会议，分析、评定灾区形势，研究提出对策；协调相关部门组成赴灾区联合工作组，指导、督促灾区开展抗灾救灾工作。 2.2.4　 区民政局：负责灾情核查和信息管理，统一公布灾情；组织自然灾难救助；请领、管理和分配全区救灾款物并监督检验使用情况；组织和指导救灾捐赠和灾后重建工作；组织参与重大减灾学术交流和减灾科普宣传活动；负担社会对我区捐赠款物接收和分配工作；负责区减灾委办公室日常工作，协调各组员单位开展减灾工作。 区委宣传部：负责组织开展减灾救灾宣传和新闻报道工作；依据区减灾委办公室提供减灾救灾信息，组织和协调新闻媒体，立即向社会通报减灾救灾动态。 区公安消防大队：在区内出现重大灾情时，负责组织消防支队实施抗灾救灾，落实灾区消防安全设施，确保消防安全，帮助当地转移危险地域群众。 区发改委：负责将减灾救灾工作纳入国民经济和社会发展计划，协调安排关键减灾救灾备灾项目，组织减灾项目标立项审批工作；加强对价格监督管理，保持市场价格稳定。 区教体局：负责所辖学校教学楼、校舍防灾减灾和安全工作；汛期督促做好危险地带学校学生疏散转移工作；负责在大中专院校、中小学、幼稚园开展减灾知识教育和演练；帮助灾区恢复正常教学秩序，帮助做好校舍恢复重建；帮助组织院校从事减灾方面教授学者开展减灾活动。 区科技局：负责组织减灾救灾科研课题立项申报和判定；组织全区科技力量对重大减灾技术难题进行攻关研究；负责震情监测预报、震情趋势判定、灾情通报；会同相关部门进行地震灾区灾难调查、损失评定，立即汇报灾难信息；协同组织抗震救灾指挥调度和地震应急行动，参与灾区民用建筑物安全判定；开展地震科学和减轻地震灾难科学研究和科普宣传工作。 区工信局：负责做好灾难监测预报空间技术支持，协调灾区应急通信保障。 区监察局：负责减灾救灾政策法规落实情况监督，查处于减灾救灾工作中弄虚作假、滥用职权、