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（管理制度）民办高校产权 制度改革的实践与思考民 办高校产权制度改革的 民办高校产权制度改革的实践和思考 □齐齐哈尔职业学院曹勇安王明儒宋庆永 摘要产权制度、组织制度、管理制度共同构成了现代学校制度。而产权制度是现代学校制度 中的基础。基础不牢地动山摇，民办高校产权制度改革，也是近几年来民办高校的实践者和 理论工作者所关注的焦点。齐齐哈尔职业学院通过 7 年的产权制度改革取得了产权明晰的确 认，其改革思路、运作方式和实现途径，为各级各类学校的产权制度改革提供借鉴。 关键词教育产权实践 我国民办高校于改革开放中经过二十多年的发展，已经成为中国高等教育领域中的壹支 重要力量。从自考助学班到独立颁发学历的本专科院校、从白手起家到数以亿计的校产，民 办高校的发展历尽了坎坷和沧桑，其中学校的产权问题壹直是人们关注和争论的焦点。按存 于方式，产权可分为法律确认的法理产权和法律虽未确认但实际存于的事实产权。事实产权 经国家行政机关依法律、法规、政策确认，实现法理产权的过程，就是产权明晰的过程。这 是民办高校产权制度改革的核心。我国民办高校资产的形成可分为俩种类型：壹类是实业家 投资，用公司化形式运作教育资产，其产权壹开始就是明晰的法理产权；另壹类是，上个世 纪八十年代以来举办者白手起家，或以有限的资金