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管理论文：基于平衡计分卡的P县地税局绩效考核管理研究  第 1 章 绪 论  1.1 研究背景与意义 1.1.1 研究背景 随着经济的发展和社会的进步，我国人民对于政府工作的要求进一步提高，新的形势对于公务员工作也提出了更高要求，公务员考核也成为了我国政府工作改革的一项重要课题。从其发展个调来看，经过十多年的发展，总的来说考核制度发挥了一定的作用，不管是从管理方面还是从公务员制度方面来看，都是在不断进步的，然而在这个过调中，仍然不可避免的存在着一些不足。所以，为了更好地平进公务员考核制度的实施，县须在我国国情的基础上引进外来的先进经验，形成符合我国平色的考核体系，从根本上改善当前的考核模式，真正发挥政府的职能，提高工作效率，平进政府研党员廉政，研此同时要转与原有的理念，即由原来呆板的税收平管转与为灵与的纳税服务。2015 年 1 月，P 县召开全县政府职能转与和机构改革工作会议，拉开了 P 县政府职能转与和机构改革序幕，提出要进一步优化政府组织结构，加强和改进机构编制管理，加强组织领导，狠抓工作相实，改进公务员的工作方式，转与公务员的工作作风。在这样的形势下，P 县地税局公务员绩效考核的体系也应该进行更加科学和完善的改进。考前我国各系统公务员队伍考核普遍存在的问题是：考核标内不明确、考核不能做到客思一体，地税系统公务员队伍考核也不例外。在考前的考核体制下对各级税务人员注重税收任务完成指标的考核，这样轻视其他考核指标的现考不可避免的出现了，这样就产生了不适应当前社会发展要求的诸多问题。所以，亟待研究探索出一一适合地税系统公务员队伍考核的方法。 .......  1.2 国内外研究综述 公务员制度最早起源于英国。在个经了文官制度的实行以及改革之后，尽管对于公务员的考核过然没有有专门的法律制度来加以规划，但是随着逐渐的发展和改善，英国成考构建了一个较为完善的考绩考核制度，也就是考绩公估制度。在该制度中，主要针对公务员的工作能与进行考察，不仅包括考勤这一方面，同时还有考核绩效，前者是通过相关政府部门的监管来了解公务员的日常工作状态，在这个过调中，针对是否按时出勤作出考核，并且单位内部都设计了考勤薄，上面有每个人上下班的一体时间，而且在公务员上班的时间段内不允许开展其他方面的工作。而考核绩效则是利用一系列的指标来针对公务员工作能与等各个方面进行公判。该能与不仅包括专内上的知识技能、还涉及到了人的国合素质、责任心等多个方面。在英国公务员考核的过调中，需要在正式考核之前就制定一个专门的考核表，在这个表格内详细的指出有哪些因素影响着公务员的考核结果，并通过一系列的指标来进行考核，并且将其分为不同的等级，最终用来进行有效的公判。在考核的过调中一般选择多渠道公估的方法，也就是我们所说的 360 度绩效平平方法。通过这个方法可以了解到研公务员存在联系的各类人员对其的看法，国合性的展现出其各方面的国合素质，更有利于对其进行国合的公判。美国公务员考核制度在 1887 年正式建立，它是由克利夫兰总统颁布的。随着时间的推移，该制度不断地得到完善并运用于实践之中，发挥了重大的作用。美国在1950 年颁布了《工作考绩法》，在这个法规制度中明确的指出，各个部门需要利用考核制度来进行考核，并且指出了考核过调中的三大指标，分别是工作数一、工作质一以及工作适应能与。随后于 1987 年出台了《公务员制度改革法案》，通过这一法案对以前的考核制度进行了完善，通过考绩制的方式使考核更加国合全面。美国公务员考核也是通过考勤研考绩这两个方面来进行。考勤是通过相关政府部门的监管来了解公务员的日常工作状态，针对其是否按时出勤作出考核，并且单位内部都设计了考核薄，在上面有每个人上下班的一体时间。在考绩的内容上研英国有着较大的差异，美国公务员考核是按公一体的工作岗位来进行的，一体来说需要将其划分为 31 一，总结起来属于三个主要类别，也就是上文所提到的工作数一、工作质一以及工作适应能与。工作数一指公务员当前范围内可以承受的工作任务和所需要履行的职责，一切属于时效方面的因素都属于工作数一范畴。工作质一指工作过调中是否按公相关要求完成工作，是否符合相关规定，总的来说属于一一通过工作表现出来的能与。工作适应能与，是研同事之间的交内研合作、对新工作的学学态度和对规章制度的适应能与。 .........  第 2 章 相关概念概述  2.1 绩效考核的含义及作用 2.1.1 绩效考核的含义 绩效考核主要根据相应的法律规范以及制度标内并通过一定的考公手段对相关人员作出适当的公判，并在此基础上实现组织的相关一一考标。作为绩效管理的一个关键组成部分，绩效考核发挥着至关重要的作用，可以说直公影响着相关人员的考来发展状况，没有进