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XXX 降低企业成本促进实体经济 稳定增长政策措施 一、降低制度性交易成本 1．全面深化体制改革。加快行政管理体制、审批制度、 商事制度、干部考核制度改革， 强化公共服务， 减少对 XXXxxx 场的直接干预。 2 ．促进 XXXxxx 场公平竞争。加快公用企业准入制度改 革，能源资源价格改革。开展利用垄断协议、滥用 XXXxxx 场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反不正当竞 争执法工作，加大对公用企业乱收费和限制竞争违法行为查 处力度。 3 ．优化政务服务环境。进一步优化环评、消防、人防 等审批流程，提高政务服务质量和效率。引入 XXXxxx 场竞 争机制，建立消防施工企业库。 4 ．实行收费目录清单管理。对涉企行政事业性收费和 经营服务收费，明确项目名称、设立依据、收费标准，动态 更新，及时向社会公布。凡目录清单之外的涉企收费，一律 不得收取。 5 ．清理规范经营服务收费。政府定价或指导价的涉企 经营服务收费有浮动幅度的，一律按下限执行。凡无法定依 据的行政审批中介服务项目及收费一律取消。 二、减轻企业税费负担 6 ．全面实施“营改增” 。落实国家扩大“营改增”试点 政策，把试点范围扩展至建筑业、房地产业、金融业和生活 性服务业，实现增值税全面替代营业税。做好征管衔接，完 善配套政策，实现平稳过渡。 7 ．停止征收价格调节基金。将散装水泥专项资金并入 新型墙体材料专项基金。 8 ．扩大免征税费范围。将免征教育费附加、地方教育 附加、水利建设基金专项资金的范围，扩大到按月纳税的月 销售额或营业额不超过 10 万元（按季度纳税的季度销售额 或营业额不超过 30 万元）的缴纳义务人。 三、降低生产要素成本 （一）降低企业融资成本。 9 ．清理规范金融机构收费。银行机构发放贷款时，除 收取利息及正常结算费用外，不得向企业收取保证金和管理 费，不得在发放贷款时签发银行承兑汇票，不得在贷款中搭 售基金、理财产品和商业保险等。 10．建立金融重点支持企业库。研究制定重点信贷支持 企业名单，开展金融守信名单企业评选，引导金融机构加大 对名单内企业的信贷支持， 不抽贷、 压贷， 并执行优惠利率。 11．优化应急转贷资金运作机制。 XXXxxx 财政应急转贷 资金规模扩大到 7000 万元，各县（区）应急转贷资金相应 扩大。建立健全 XXXxxx、县（区）政策性融资担保机构和企 业应急转贷资金管理平台，完善企业申请的受理、审核、审 批工作，力争全 XXXxxx 应急转贷资金规模达到 8 亿元。 12．建立贷款风险分担机制。设立 1 亿元的贷款风险补 偿资金，专项用于兑付实体企业和小微企业贷款风险补贴。 对创新创业、新兴产业、中小微企业等实体企业贷款和小微 企业的信用贷款发生的风险损失，由财政部门和金融机构按 照 3：7 比例进行分担。 13．创新金融产品和服务。完善应收账款质押和转让、 保证金质押、出口订单、出口退税以及保税仓单质押等登记 服务，并给予贷款贴息。积极搭建“税易贷”银税互动融资 平台，依据纳税信用等级支持诚信纳税企业， 降低融资成本。 14．设立产业发展基金。推进 XXXxxx 本级 2.5 亿元规 模的新兴产业创业投资基金工作，力争 2016 年启动基金业 务，并加快投资进度。 （二）支持盘活土地资产。 15．盘活存量土地。去产能退出的存量