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PAGE 3 PAGE 1 城市应急综合管理系统技术解决方案  目录 TOC \o 1-4 \h \z \u 1 概述 4 1.1 建设背景 4 1.2 建设意义 5 1.3 项目建设目标 5 1.4 项目设计原则 6 2 系统总体设计 7 2.1.1 系统框架介绍 7 2.1.2 总体架构设计 8 3 系统各模块详细设计 10 3.1 应急综合管理平台设计 10 3.1.1 总体架构 10 3.1.1.1 系统架构 10 3.1.1.2 平台组成 11 3.1.2 各子模块设计 12 3.1.2.1 突发事件管理子系统模块设计 12 3.1.2.2 指挥调度子系统模块设计 13 3.1.2.3 预案管理子系统模块设计 15 3.1.2.4 应急资源管理子系统模块设计 17 3.1.2.5 预警信息管理子系统模块设计 19 3.1.2.6 辅助决策子系统模块设计 20 3.1.2.7 隐患监测接入子系统模块设计 21 3.1.2.8 应急终端子系统模块设计 23 3.1.2.9 信息统一发布子系统模块设计 24 3.1.2.10 协调标绘子系统模块设计 25 3.2 GIS地图系统设计 27 3.2.1 地图来源 27 3.2.2 调用流程 27 3.2.3 GIS地图功能 27 3.2.3.1 人、车、物、点定位 27 3.2.3.2 智能定位跟踪 28 3.2.3.3 GIS智能应用 28 3.2.4 视频会议系统接入 29 3.2.4.1 现有系统建设情况 29 3.2.4.2 与现有视频会议系统融合 29 3.2.4.3 实现功能 29 3.2.5 应急事前预测预防 30 3.2.5.1 预案编制集中电子化 30 3.2.5.2 平安城市视频预防 31 3.2.5.3 大数据预警预测 31 3.2.5.4 统一数据出入口功能 35 概述 建设背景 改革开放以来，全国各地市尤其是大中型城市坚持以经济建设为中心，通过经济的高速增长为社会发展奠定了雄厚的物质基础，建设现代都市高质量的生活方式和生活环境，全面提高人民生活的综合水平，实现经济与社会的协调发展，是城市经济建设的总体发展目标，现代化大都市除了应具有现代化的城市基础设施、良好的生态环境和和人文精神外，还应具有抵御并及时处置各种自然灾害、人为灾害和突发公共事件的应急能力和善健全的应急机制。 当前，我国社会经济发展进入新的关键时期。这是一个黄金发展期，也是一个矛盾凸显期，各种新问题层出不穷，事故灾害、公共卫生和社会安全等领域暴露的问题日益突出。突发紧急事件，例如山体滑坡、洪涝、地震、天然气泄漏、煤矿事故等公共紧急事件，对于社会影响之大、涉及时间之长、范围之广，已经不是单一政府职能部门可以解决的问题，需要调动和协调社会各方面力量，统一领导，积极行动。同时在建设和谐社会的背景下，切实加强突发事件的管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是全面履行政府职能、提高行政能力的迫切要求。 党的十六届六中全会全面分析了当前的形势和任务，通过了关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，把加强应急管理作为社会管理的重要任务，纳入社会主义和谐社会建设的总体布局，第一次在中央全会的文件中明确提出了应急管理工作的目标和任务。 XX市经过多年的发展以逐步成为全国生态旅游城市、国家级大型煤炭基地、西电东送火电基地、煤化工产业基地，伴随着与阿拉伯国家及世界穆斯林地区经贸文化交流合作全面展开, 银川市正在向城镇化、工业化、农业产业化、信息化、国际化的道路上大踏步前进。但是、伴随着全市经济文化的发展，一系列的突发紧急事件，例如旱灾、洪涝灾害、风雹灾、霜冻灾害、病虫灾害、地震、天然气泄漏、煤矿事故等公共紧急事件也随之增加，这些突发时间对于社会影响之大、涉及时间之长、范围之广，已经不是单一政府职能部门可以解决的问题，需要调动和协调社会各方面力量，统一领导，积极行动。所以，建设一个能够实现综合应急管理的平台显得尤为迫切。 建设意义 公共安全应急综合管理系统是实现政府协调指挥各相关部门，处理城市特殊、突发、紧急事件和向公众提供社会紧急救助服务的联合行动系统。为城市构建一张全面的应急预警和处理“安全网”，完善市各级政府对突发公共紧急事件（如流行病、恶性案件、灾害事故）应急反应机制。通过对现有各应急系统的整合与完善，建立统一的应急指挥调度平台，形成智能化的应急网络体系，实现跨地区、跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一指挥协调，快速