公共管理硕士MPA复习资料教学提纲.pdf

名师精编 优秀资料 MPA复习资料 第一章 公共管理导论 第一节 管理与管理理论的演进 一、管理的含义 管理是人类社会协作劳动和共同生活的产物， 是与人类社会的生产和公共生 活相伴而生的。 管理的定义为： 管理就是管理者在一定的环境和条件下， 为了实 现组织目标，动员和运用有效资源而进行的计划、 组织、领导和控制等社会活动。 管理具有六点基本含义： 1、管理是由管理者引导的活动。 2、管理是在一定 的环境条件下进行的。 3、管理是为了实现组织目标。 4、管理需要有效的动员和 配置资源。 5、管理具有基本的职能。 6、管理是一种社会实践活动。 二、管理的职能 最早系统并明确分析管理职能的是法国管理学家法约尔，他提出 “五职能 说 ”。计划；组织；指挥；协调；控制。 关于管理职能的划分有不同的观点。 管理的基本职能是： 计划；组织；领导； 控制。 三、管理学 管理学是研究管理现象及其发展规律的科学。 管理学的研究内容： 研究计划、 组织、领导和控制中的概念、原理、方法和技术；同时研究管理理论的发展史、 管理环境和管理效率等问题。 。 管理的科学性和艺术性。 管理学是科学知识体系， 而科学知识体系创造性的 运用就是艺术。 四、管理理论的演进 管理学的三个发展阶段：古典管理理论阶段； 1、科学管理学派：美国、弗 雷德里克 温斯洛· 泰罗· 《科学管理原理》 “科学管理之父 ”2、组织管理学派： 法国、 亨利 法约尔和德国、马克思· ·韦伯 行为科学阶段；霍桑实验。乔治 ·埃尔顿 梅奥· 1、工人是社会人，而不仅仅 是经济人。 2、在组织中存在非正式组织。 3、新型的领导在于提高工人的满意度， 从而激发工人的劳动积极性。 1）关于人口需求、动机和激励问题：马斯洛的需求层次理论《人类动机的 理论》 《激励与个人》赫茨伯格的双因素激励理论：保健和激励《工作的推力》 《工作 与人性》 2 ）管理中的人性问题：麦格雷戈 x 理论 —y 理论《企业的人事 方面》阿吉里斯不成熟 — 成熟理论《个性与组织》注重自我管理 3 ）人际关系问 题：巴纳 德、动态平衡理论；卢因、群体动力学理论。非正式组织群体对管理 的影响和作用。 现代管理理论阶段： 孔茨 —管理过程； 麦格雷戈 —人性行为； 巴纳德— 社会系 统；马克兰 —管理科学；西蒙 — 决策理论；卡斯特 —系统管理；德鲁克 —经验； 明茨伯格 —经理角色；特里斯特 — 技术；布里奇 —经验管理；卢丹斯 — 权变理论。 各个阶段的代表人物、学派及其基本观点。 古典管理理论阶段注重管理的科学性、 精确性、 法理性和纪律性。 把管理的 对象看做是被动的受支配者和经济理性人， 是机器的附属物， 较少注意人的全面 特性及其对管理的影响。 行为科学阶段强调对人性的全面关注， 重视非正式组织， 在管理方式上由监 名师精编 优秀资料 督制转向人性激发，由专断转向民主。 管理理论演进的四个特点： 1、管理学的发展是从对管理中经济人、 机械人 的设定到对管理中社会人设定的过程。 2、管理学的发展是从管理过程的单个因 素、单 个过程和单个侧面地研究到全面系统研究的过程。