福建省PPP情况分析报告.docxVIP

. 导读：随着 PPP模式的不断深入开展，各省市陆续推出了大量 PPP项目。本 文在政府公开信息的基础上，以省级行政区为单位，对各省市 PPP数据加以 整理与分析，形成系列报告。 一、全省情况 （一） PPP项目概况 1、从财政部网站数据看全省概况 截至 2017 年 1 月底，财政部 PPP中心网站显示，入库的福建省（含厦门 市）PPP项目总数 279 个，项目总金额 3811 亿。项目个数约占全国的 2.58%，总金额约占全国的 2.94%，其规模在全国各省中排名居中。 279 个项目中，识别阶段 171 个，准备阶段 36 个，采购阶段 26 个，执行阶段 46 个。 福建省落地率为 42.6%，高于全国 30%的落地率。本处落地率采用财政部 定义，即 （执行 +移交）项目个数 与（准备 +采购 +执行 +移交）项目个数总数 的比值。 从行业来看，福建省 PPP项目排名前三的行业有：市政工程、交通运输、 .. . 城镇综合开发。分别占比是 36.6%、12.2%、11.5%，合计占比 60.2%。农业和林业项目为 0，城镇综合开发比例高于全国平均值。 按回报机制统计：使用者付费项目 71 个，可行性缺口补助项目 102 个，政府付费项目 106 个。使用者付费项目较少。 发改委发布的《第一批向社会资本推介传统基础设施领域 PPP项目》中，福建省共有 11 个项目入选，投资预算为 200.51 亿元。 根据财政部 PPP中心以及发改委发布的数据来看， 福建省 PPP项目规模居中，有 60%的项目处于识别阶段， 落地率高于全国平均水平。 项目以市政工程、 交通运输、城镇综合开发项目为主，城镇综合开发 PPP项目高于全国平均水平。使用者付费项目比例较少。 （二） PPP环境 1、政府支持力度 .. . 1）政策推进 2014 年 10 月 11 日，福建省人民政府发布关于推广政府和社会资本合作 （PPP）试点的指导意见 2014 年 12 月 5 日，福建省财政厅转发财政部关于印发政府和社会资本合 作模式操作指南（试行）的通知。 2014 年 12 月 26 日，福建省出台六项财政措施促进中小城市和城镇发展。 2015 年 2 月 3 日，福建省财政厅转发财政部关于规范政府和社会资本合 作合同管理工作的通知。 2015 年 3 月 17 日，省财政厅举办全省政府和社会资本合作（ PPP）试点 工作政策。 2015 年 5 月 11 日，福建省人民政府办公厅发布关于推广政府和社会资本 合作（ PPP)试点扶持政策的意见。 2015 年 5 月 28 日，福建省出台政府和社会资本合作七条扶持政策。 2015 年 11 月 2 日，关于联合做好政府和社会资本合作（ PPP）项目筛选 和项目储备工作的通知。 2016 年 7 月 1 日，福建省人民政府发布关于进一步做好政府和社会资本 合作（ PPP）试点工作的若干意见。 2016 年 9 月 1 日，省政府批复同意设立福建省 PPP引导基金。 2016 年 10 月 6 日，福州市人民政府办公厅印发关于印发福州市政府和社 会资本合作（ PPP）项目管理办法的通知。 2016 年 12 月 23 日，福建省财政厅发布关于征集政府和社会资本合作 (PPP) 专家的通知。 .. . 2）组织建设 2014 年 5 月，福建省财政厅成立 PPP工作领导小组，在金融司设办公室， 有关处室全部参与。 福建省财政厅每年举办 PPP专题业务培训班，对各级地方财政部门、金融 机构和大型企业业务骨干人员进行专题授课。 福建省政府专门研究做好 PPP试点工作，自 PPP试点工作启动以来，建立了省 PPP试点工作联席会议制度，成立了福建省 PPP管理中心，在全国率先出台了 PPP试点的指导意见，支持和鼓励开展 PPP试点。 福建省政府在 2015、2016 年分别在上海、深圳举办了 PPP项目大型推介 会。 3）信息宣传 为推动全省 PPP试点工作，福建省财政厅 PPP工作领导小组办公室搜集整 理各级 PPP试点工作进展情况、市县动态和项目案例等相关信息，以简报形 式进行政策宣传、经验交流和工作通报。 自 2016 年 12 月 10 日起至 2017 年 2 月，选择经信委、财政厅、科技厅等 家权力运行网上公开前期试点单位和福州大学、省立医院、宁德市作为试点单位，部署政府采购网上公开信息系统试运行。 总体来看，福建省政府做了大量的 PPP项目推进工作，工作注重实效。但是在网络媒体信息宣传上力度不大。 2、经济发展情况 .. . 2015 年，福建全年全省生产总值 25979.82 亿元，各省市中排名第 13 位。同比增幅 8.4%。福建人口 3834 多万，在全国排名第 12。人均 GDP为 6