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《证券法》适用范围的反思与展望上 吴志攀 摘要：我国《证券法》适用范围“宽”与“窄”的选择，是四年前曾经争论、今天又起争 论的问题。在《证券法》经过四年多实践检验、我国加入WTO、党中央确定全面建设小康社会 和经济翻两番目标的背景下，为形成和加强经济发展与证券市场发展的正相关性，摆正政府在 证券市场发展中的地位，应当扩宽《证券法》的适用范围，增强《证券法》对部门规章的协调 能力，使政府在现阶段“行政中心主义”的法制框架下对证券市场的发展有更大的作为。 全国人大常委会将仅有四年多实践的《证券法》率先列入今年的修法时间表，足以说明对 《证券法》的重视。《证券法》颁布于 1998年，当时的特殊历史背景和对证券市场的认识不深， 在《证券法》中留下了烙印。1997年亚洲金融危机爆发，我国金融体系防范金融危机的意识空 前高涨。此时颁布《证券法》必然对防范措施看得比较重，对未来市场的发展空间则预见不足。 《证券法》颁布至今，我国经济发生了许多重大变化，尤其是我国加入WTO和党的十六大确定 全面建设小康社会、经济总产值翻两番的宏伟目标，这些重大事件对于修订《证券法》有直