墓园公墓可行性研究报告.doc

墓园公墓可行性研究报告 墓园公墓可行性研究报告 （此文档为 word 格式，下载后你可任意修改编辑） 1 / 47 墓园公墓可行性研究报告 一、总 论 1.1 项目概况 1.1.1 拟建位置 1.1.2 建设规模与目标 项目名称 某某市某某区天堂墓园公墓 项目建设地点 项目承办单位 天堂墓园公墓有限公司 项目性质： 新建 1.2 编制依据 1. 《某某路区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 ； 《国务院办公厅转发民政部关于进一步加强公墓管理意见的通知》国办发 [1998]25 号； 2 / 47 墓园公墓可行性研究报告 民政部《关于印发〈公墓管理暂行办法〉的通知》民事发 [1992]24 号； 民政部《关于加快殡葬事业发展的意见》民事发[1995]27 号； 《中华人民共和国水土保护法》 ； 《中华人民共和国森林法》 ； 《建设项目评价方法与参数（第二版） 》； 《投资项目可行性研究指南》 ； 项目单位提供的背景资料、技术数据等； 某某市及周边地区同类项目数据比较； 1.3 主要研究内容 本报告从调查分析天堂墓园公墓殡葬发展现状和区位环境等综合 考虑入手，对项目建设规模预测分析，对工程的必要性及意义、项目 建设条件、建设规模及内容、总体布局、建设方案、环境影响、实施 进度、组织机构、投资估算、资金筹措等问题作了论证，对项目建设 的经济效益、社会效益进行初步评价。 1.4 主要经济技术指标 3 / 47 墓园公墓可行性研究报告 主 要 技 术 经 济 指 标 一 览 表 表 1-1 序号 项 目 单 位 数 量 备 注 1 规划总用地面积 平方米 30,0000.00 2 总建筑面积 平方米 2,3000.00 3 项目总投资 万元 3,5020.00 4 资金筹措 万元 3,5020.00 财务指标 5.1 销售收入 万元 4500.00 年均 5.2 地方政府补贴收入 万元 5.3 总成本费用 万元 578.75 年均 5.4 税金及附加 万元 1444.75 年均 5.5 投资回收期 年 14.00 含建设期 4 / 47 墓园公墓可行性研究报告 二、 项目建设的必要性和可行性 2.1 项目建设的必要性 2.1.1 项目是建设社会主义新农村的新要求 党中央提出了坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观和建设社会主义新农村的目标任务，温家宝总理也提出了要建设节约型社会的要求，这些都为我们殡葬改革工作的进一步推进明确了方向，提出了更高的要求。 当前农村中的一些殡葬陋习与新农村的建设要求格格不入，具体 责任在：由于受几千年陈旧、落后的丧葬习俗影响，在办理丧事中， 不文明办丧，吹吹打打，披麻戴孝，大操大力，还互相攀比，往往花 费巨大，浪费严重，并借丧事之机大搞封建迷信活动，做道场、搞路 祭等，严重败坏了社会风气。同时，对遗体火化后的骨灰处理不按指 定的地点规范安葬，而是到处私埋乱葬，有的甚至修大坟造大墓占地 几十平方米，致使“三沿五区” （三沿：沿铁路、公路、河道；五区： 生活住宅区、城市规划区、水源保护区、风景名胜区和自然保护区）内乱埋乱葬现象严重。上述现状严重影响了自然景观及生态环境、旅游环境和投资环境，妨碍着村民生存居住条件，如不采取有力措施，推进殡葬改革，势必和社会主义新农村建设背道而驰。 5 / 47 墓园公墓可行性研究报告 2.1.2 项目是保护土地和森林资源的好做法 中央早在五十年代就提出：婚嫁丧葬中的陋习要改革，封建迷信要破除。改革开放以来，中央把殡葬改革列为社会主义精神文明建设 的重要内容，国务院专门制定了《殡葬管理条例》 ，把殡葬改革纳入了法制化管理。我国是人口众多、资源相对不足的国家，在现代化建设 中必须实行可持续发展的战略。大力推行火葬，推行少占或不占土地的骨灰处理方式，节约土地和森林资源，保护中华民族的生态条件和生态环境，是国民经济可持续发展战略的一个重要组成部分。 近年来，我市在公益性公墓、骨灰堂的建设和管理中存在着一些不容忽视的问题：有的村、居违反国家规定，乱建墓地，坟头占地面积越来越大，墓碑越建越高；非法占用山林、耕地乱埋滥葬骨灰的问题日益突出；上坟祭奠引发山林火灾现象时有发生；有的农村公益性公墓、骨灰堂违规向城镇居民销售墓穴、骨灰寄存格位；丧事大操大办，封建迷信活动有所抬头。 上述问题的存在，在一定程度上影响了城乡规划建设和精神文明建设，影响了正常的社会秩序和广大人民群众的生产、生活秩序。因此，加强和规范城乡公益性公墓、骨灰堂的建设和管理，推进殡葬改革事业的健康发展，已成为各级政府和政府各级职能部门需要进一步 加强的重要工作。 城乡公益性公墓和骨灰堂管理要以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，坚持经济、社会协调发展的原则，努力创 6 / 47 墓园公墓可行性研究报告 造人