农业科研基地管理队伍的建设与措施.pdfVIP

农业科研基地管理队伍的建设与措施 摘要：文章以江苏省农业科学院为例，通过对科研基地管理队伍现状的分析，指出了农业科研 基地管理队伍建设中存在的问题，并从政策支持、系统培训、岗位流动、跨级聘用以及深入实施考评机 制等方面提出了加强科研基地管理队伍建设的措施，以推进现代农业科研基地健康、高效、持续发展 为创建现代农业科研院所提供保障。 关键词：农业科研基地；管理队伍；建设；存在的问题；激励措施 江苏省农业科学院的科研基地建设与管理工作在全国同行中起步较早，溧水植物科学基地（以 下简称“溧水基地” ）和六合动物科学基地（以下简称“六合基地” ）在 10 多年的建设与发展过程中取得了 不菲的成绩。随着江苏省农业科学院科研事业的快速发展和推进高水平、国际化现代农业科研院所建设 的新需求的提出，科研基地建设和管理形势发生了新的变化，对管理工作提出了更高的要求。为了更好 地统筹科研资源，进一步加强和完善科研基地的建设与管理，江苏省农业科学院于 2017 年年初成立了 基地管理处（以下简称“基地处” ），统筹管理院本部试验用地、溧水基地和六合基地。基地运行管理作 为科研基地的保障和支撑，在基地的建设与发展过程中发挥着非常重要的作用，直接影响着入驻基地研 究所的成果产出，以及基地自身的发展[1] 。在保障基地有序运行的所有要素中，管理队伍是核心要素。 因此，建立一支素质高、能力强的管理队伍是科研基地正常运行和持续发展的根本保证。 1 江苏省农业科学院基地处管理队伍的现状 1.1 工作人员组成复杂 按编制划分，基地处现有事业编制员工 26 人，占总人数的 41.3% ；编制外员工37 人（合同制 员工 27 人，协议用工 10 人），占 58.7% ；临时用工根据工作需要而变化。按工作属性划分，可分为 管理人员和服务人员两类，即编制内人员为管理人员，编制外员工为服务人员。管理人员既要发挥好基 地的日常运行等后勤保障工作的管理职能，又要承担为院科研工作和科研人员提供服务的职能；服务人 员在管理人员的统一部署下，具体实施基地承担的各项工作任务[2] 。1.2 管理人员结构不尽合理在 26 名管理人员中，按岗位划分，处级领导 4 人（挂职锻炼 1 人），科级人员 13 人，工人 9 人；按学历划 分，博士 1 人，硕士 4 人（含专业硕士 2 人），本科 12 人，专科及以下 9 人；按年龄划分 20 世纪 70 年代及以前的 14 人 80 年代的 11 人 90 年代的只有 1 人。 1.3 服务人员文化程度偏低 在 37 名服务人员中，本科 2 人，专科 1 人，其余皆为小学或初中文化的当地农民，其中，持 有专业证书的技术人员 4 人（厨师 2 人，水电工 2 人）。 1.4 工作地点相对分散由于基地处负责院本部 试验地、溧水基地和六合基地 3 个部分的日常工作，因此，工作地点包括院本部、溧水基地和六合基 地 3 个地方，管理人员也分布于 3 处，其中，院本部编制内 8 人，编制外 1 人；溧水基地编制内 9 人 ，编制外14 人；六合基地编制内 9 人，编制外 22 人。 2 科研基地管理队伍建设中存在的问题 2.1 对管理队伍建设的重视程度不够，管理队伍的能力和水平低 江苏省农业科学院在科研基地建设中，按大约每 5 年为一期的建设分段，自 2005 年以来已在 一期、二期建设阶段投入约 3 亿元的经费，自 2016 年开始又预算投入约 4000 万元用于三期建设，基 地的硬件设施不断完善，部分基础设施的升级改造工程不断跟进，但在基地管理队伍建设等软件方面重 视不够，导致基地管理队伍建设与基地的发展状况不相适应[3] 。同时，由于基地工作内容多而广、任务 繁重，且工作地点分散、距离院本部相对较远、条件艰苦等原因，很少有人愿意到基地工作。基地管理 人员主要来源于为解决编制的人员和安置的转业军人等，无法从基地的实际工作需要去聘用相应专业的 管理人员，导致管理队伍的专业性不强，管理能力和水平的提升受到一定的制约[4] 。 2.2 管理人员流动性较大，管理队伍不稳定 长期以来，由于溧水、六合两个基地距离南京市区较远，每天乘坐班车上下班比较辛苦，而且 还需要轮流在基地值班，导致对家庭的照顾等不方便，因此，基地管理人员都希望回到院本部工作。 自 2006 年以来，溧水、六合两个基地先后有 21 人通过各种方式调回到院本部，其中，除 1