农村基层干部管理方案调研报告.docxVIP

--------------------------------------------------------------- 范文最新推荐 ------------------------------------------------------ 农村基层干部管理调研报告 农村基层干部与群众接触最多，是群众眼中的政 府，是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干， 是团结带领广大农民 群众脱贫致富奔小康、 建设社会主义新农村的带头人。 目前农村基层 干部的数量在干部中应该算是较为庞大的， 但他们的身份也是干部中 最为特殊的，有媒体比喻农村基层干部是官非官，是民非民，两头不 占。当前，农村正处于经济结构调整、体制转轨和社会转型时期，农 业和农村经济发展进入新阶段。 加强农村基层干部队伍建设， 既是新 形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要， 也是加强党的执 政能力建设和先进性建设，全面建设小康社会、全面推进依法治国、 构建社会主义和谐社会的根本保障。 一、 ** 区基层干部的基本情况及存在问题 ( 一) 村( 社区 ) 干部基本情况 ( 二) 目前基层干部存在的问题 、思想意识僵化。随着城镇化建设的推进、经济的发展，群众观念也随之改变，村( 社区 ) 已经从管理模式逐步转变为服务模式， 但大多数村 ( 社区 ) 两委干部还没有意识到这一转变， 还在习惯于用过去的老经验、老办法来办事， 或者是感受到了转变但是没有好的办法和思路来应对，思想观念滞后，缺乏创新精神。个别村 ( 社区 ) 两委干部遇到问题只看表面现象， 缺少理性思考，不做深层次分析， 处理问题简单。 1 / 12 3 、法律意识淡漠。从 ** 区近两年查处的案件来看，涉及村组干部的 违纪违法案件占 58% ，在查办案件过程中发现，部分村 ( 社区 ) 干部 社会、科学、法律等方面知识欠缺，对腐败的危害性认识不足，部分 ( 社区 ) 干部完全没有意识到自己的行为已经触犯党纪国法， 也有的认为自己为群众做事情，拿点、贪点是理所应当，更有少数村 ( 社区 ) 干部心存侥幸，认为自己贪腐手段高明，无视法律规定，谋取私利、 为所欲为。 、作风上存有差距。一是工作积极性不高。随着工作方式的转变，工作内容的增加、工作要求的提高，一些村 ( 社区 ) 干部作风软、散、拖，对上级布置的任务不积极、不主动，存在畏难情绪以及等、靠、要思想，出现给工作经费办多少事， 不给工作经费就拖着不办的情况。二是民主意识淡薄。 村级事务决策权往往集中在书记、 主任等少数人手中，部分村 ( 社区 ) 干部习惯于一言谈或者少数人说了算， 不善于发挥群众的能力和智慧。 三是为官不够清廉。 少数村 ( 社区 ) 干部宗旨意识淡薄，村级事务管理随意性大，存在优亲厚友、假公济私等现象，腐败现象呈多发易发态势。 二、产生问题的原因分析 ( 一) 选人入口不畅。村 ( 社区 ) 干部的产生主要是按照《村民委员会 组织法》规定， 由党员公推直选或是村民海选产生，虽然在很大程度 上体现了农村党员和村民的意志， 但在过程中也有部分人员为谋求私 利通过非正常手段成功获选， 因此出现宗派轮流坐庄或是村霸当庄的 情况。部分村 ( 社区 ) 发展基础薄弱，文化素质高、工作能力强的人大 --------------------------------------------------------------- 范文最新推荐 ------------------------------------------------------ 多选择外出务工， 不愿意回到村 ( 社区 ) 中任村干部， 导致干部来源一 定程度上受限。 优秀人才长期在外， 即便有合适人员愿意到村 ( 社区 ) 任职，但群众基础薄弱，常常会出现想选选不上的情况。干部来源渠 道不畅通，村( 社区 ) 干部难以选到合适的人， 对整个队伍结构和干部 素质产生不良影响。 ( 二) 工作权责不明。上面千根线，下面一根针是对目前村 ( 社区 ) 工作的形象概括。 在各级基层组织职能由管理转向服务的大背景下， 各级各部门把服务末梢延伸至村 ( 社区 ) ，安排村 ( 社区 ) 干部推动各项具体工作，村 ( 社区 ) 成为了责任很大，权力很小的机构。但是村 ( 社区 ) 干部拥有哪些职权， 应该负责哪些具体职责却没有明确的规定。 大量行政性、事务性、任务性的工作耗费了村 ( 社区 ) 干部绝大部分精力， ( 社区 ) 干部整日忙于应付各类会议、检查、考核，无法腾出时间和精力做群众最关心和希望解决的具体工作。群众提出的问题没解决 好，群众不满意， 不仅降低了群众对村 ( 社区 ) 干部的公认度，还会导致以后开展村级工作受到影响。 ( 四) 监督管理不严。大多数村民忙于自家生产