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第一章 自治区节能减排基
本情况
一、引言
二、自治区主要污染物总量控制基本情况
三、主要污染物总量控制存在的主要问题
四、2008年主要污染物排放总量控制
一、引言：
统一认识，明确任务，加强领导，狠抓
落实，以更大的决心、以更大的力气、更有
力的措施，确保国家 “十一五”节能减排目
标的实现，促进国民经济又好又快发展。
必须清醒地看到，节能减排面临的形势
仍然相当严峻。
一、引言：
“十一五”规划提出这两项约束性指标是
一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定
不移地去实现。
实现“十一五”规划确定的节能减排目
标，履行政府向人民的庄严承诺。
（温家宝总理在全国节能减排工作电视电话会议上
的讲话 2007年4月27日）
一、引言：
（一）节能减排工作重要性的和紧迫性
1.资源能源问题突出
(1)国内资源严重不足
(2)水资源严重短缺
(3)能源消耗居高不下
（一）节能减排工作重要性的和紧迫性
2.环境形势严峻
(1)水环境状况严峻
(2)大气污染严重
(3)固体废物污染令人担忧
（一）节能减排工作重要性的和紧迫性
3.资源和环境保护面临越来越大的压力
(1)重工业、化工业迅速发展,粗放型的增长方
式
仍然持续
(2)城市化进程继续加快,城市环境改善难度加
大
(3)环境与发展决策机制、政策法规还不完善
(4)经济全球化对环境保护带来严峻挑战
（二）重点工作和主要措施
1、重点工作：
（1 ）有效控制高耗能高污染行业过快增长
（2 ）加快淘汰落后生产能力
（3 ）全面实施节能减排重点工程
（4 ）突出搞好重点企业节能减排
（5 ）推进节能减排科技进步
（二）重点工作和主要措施
（6 ）大力发展循环经济
（7 ）完善体制和政策体系
（8 ）加大节能减排 的投入
（9 ）切实加强节能减排法制建设
（10 ）强化节能减排监督管理
（二）重点工作和主要措施
2、主要措施：
（1 ）三个方案：
单位GDP能耗统计指标体系实施方案
单位GDP能耗监测体系实施方案
单位GDP能耗考核体系实施方案
（二）重点工作和主要措施
（2 ）三个办法：
主要污染物总量减排统计办法
主要污染物总量减排监测办法
主要污染物总量减排考核办法
（3 ）三个体系：
建立科学、完整、统一的节能减排统计、监测
和考核体系。
二、自治区主要污染物总量控制基本情况
(一)我区两项主要污染物总量控制指标
项目 控制指标（万吨）
SO2 51.9 （含兵团1.66 ）
COD 27.1 （含兵团1.43 ）
“十一五”期间自治区COD排放总量控制计划表
地、州、市 2010年控制目标 （吨）
乌鲁木齐市
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