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2020年粮食及农业相关可持 续发展目标指标进展 关于粮农组织所监管指标的报告 前 言 2019年9月，高级别政治论坛指出，在实现可持续发展目标方面，世界 尚未取得足够进展。2019年7月发布的本报告第一版的主要结论与此观 点吻合，即到2030年，世界无法实现可持续发展目标中大部分与粮食及 农业相关的具体目标。 今年距离实现《2030年议程》的最后期限还剩10年，但情况并未发生明 显改变。根据本报告在2019冠状病毒病（COVID-19）疫情发生前收集 的最新数据，粮食及农业领域的进展仍然不足，全世界到2030年难以实 现相关目标。 如今由于疫情，一场前所未有的健康、经济和社会危机正在威胁人们的 生命和生计，导致实现这些目标变得更具挑战性。 2019年最新估计显示，疫情之前有近6.9亿人（约占世界人口的8.9%） 处于饥饿状况, 人数比一年前增加1000万，比五年前增加近6000万。在 全球范围内，2015年至2019年间，中度或严重粮食不安全状况有所增 加，目前影响了全球20亿人口，约占全球总人口的25.9% 。其中妇女面 临中度或严重粮食不安全的可能性高于男性。 平均而言，小规模粮食生产者的生产率和收入系统性地低于较大规模粮 食生产者的生产率和收入。 过去十年，与农业在全球国内生产总值中所 占份额相比，政府在农业方面的支出几乎一直停滞不前，远低于2000年 代初政府在农业方面的支出水平。 2017年至2018年，面临粮价普遍大幅波动的国家比例有所下降，但仍有 四分之一以上的国家受到粮价波动的影响。 全世界大约7600种牲畜地方品种中，只有一小部分（1.3%）品种存有充 足的遗传物质，使其在灭绝时可进行品种再造。由于经评估的牲畜地方 品种中有73%面临灭绝危险，形势不容乐观。 据报告，全球粮食和农业植物遗传资源保存数量从2005年的421万份增 加到2019年的543万份，但是确保作物多样性方面的努力仍然不足，对 于作物野生亲缘种和利用不足的作物物种来说尤其如此。 土地权利方面的性别不平等现象普遍存在：在所评估的每10个国家中， 就有9个国家存在女性比男性更难以获得农业用地所有权和/或控制权的 情况。在60% 以上的被评估国家中，法律框架保障妇女享有平等土地权 的程度处于极低到中等水平之间。 虽然 全球缺水程度保持在17%的安全水平，但中亚、南亚和北非等地区 的缺水程度非常高，超过70% 。 虽然尚无法估计零售和消费阶段的粮食浪费占比，但全球范围内，粮食 收获后在农场以及运输、储存和加工阶段的损失率为13.8%，每年损失 超4000亿美元。 大多数国家总体上在执行关于打击非法、不报告和不管制捕鱼及支持小 规模渔业的国际文书方面取得了良好进展。 然而，在生物可持续限度内 的鱼类种群比例继续下降，从1974年的90%下降到2017年的65.8%， 比2015年低1.1个百分点。 世界森林面积持续减少，尽管减少速度比前几十年略慢。森林面积占陆 地总面积的比例从2000年的31.9%下降到2020年的31.2%，全世界森林 面积净损失近1亿公顷。 虽然全球面临森林损失，但在可持续森林管理方面取得了一些进展。在 全球大多数地区，每公顷森林地上生物量、保护区和长期森林管理计划 下的森林面积比例以及认证林面积都有所增加或保持稳定。 2019冠状病毒病对农业及粮食统计的影响 2019冠状病毒病（COVID-19）疫情加剧了数据匮乏问题，而在疫情期 间，及时可靠的信息对于立即采取政策响应以及监测国家和国际发展议 程来说显得更加重要。许多数据收集活动依赖于直接或面对面访问，但 由于各国仍处于封锁状态，这些活动已被推迟或暂停。 与此同时，许多国家正在制定缓解和应急计划。数据生成部门一直在修 订其战略，主要是转向其他数据收集手段，并使用新的统计方法，以尽 量减少数据缺口和降低对数据质量的影响。 现有的工具和方法并未完全跟上迅速变化的局势。 粮农组织负责在全世界收集、验证和传播与粮食及农业有关的数据和信 息，包括其负责监管的21项可持续发展目标指标。粮农组织定期收集相 关的国家统计信息，目前根据商定的日程发放调查问卷。 粮农组织还协调和支持国家农业调查和普查，这些调查和普查的规划和 执行都受到了疫情的影响。影响程度因实行封锁时调查和普查所处的阶 段（例如规划阶段、实地调查阶段或数据处理/分析阶段）而异。