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国际会计准则委员会的改组与我们的对策 「摘要」本文重点探讨了改组后的IASB 的目标及可能对会计国际化的影响，并 就国际会计准则“统一”（Convergence ）谈了些看法。最后，从会计国际化与会 计实务、会计准则制定，会计国际化与会计教育、会计研究的关系入手，对我国 会计国际化的进程提出了若干政策建议。 关键词：国际会计准则委员会（IASC ）国际会计准则审议会（IASB ）会计 国际化的“度” 成立于 1973 年的国际会计准则委员会（IASC ）一直致力于会计准则的国际 协调。2001 年 4 月，IASC 成功改组，并以国际会计准则审议会（IASB ）的形式 展开新的活动。 一、IASB 的目的 IASB 在其章程（Constitution ）的第二部分揭示了该组织的三个目标：（1） 本着公众利益，编制一套高质量的、易理解并具强制力的统一会计准则（a single set of accountant standards ）。这类准则要能提高财务报表及其他报告的质量、透 明度并且要求揭示具有可比性的信息，从而帮助参与资本市场活动的人员和其他 信息使用者进行正确的经营决策。（2 ）推动这些准则的使用和严格的适用。（3 ） 1 使各国准则和国际会计准则更加趋向高质量，以实现“统一（Convergence ）”。 以上目标表明，IASB 是以各国会计准则和国际会计准则的统一为目的而展开活 动的。二、欧美的姿态 1、IASB 对欧盟的影响。2000 年 6 月，欧盟（EU ）发布 了一份备忘录——《欧盟财务报告战略：未来走向》，要求欧盟的 7000 多家上市 公司（包括银行和保险公司）2005 年编制合并报表时必须采用国际会计准则。 2002 年 7 月 19 日，欧洲议会（EC ）和欧盟委员会在布鲁塞尔召开大会，讨论通 过了《关于运用国际会计准则的第 1606 号（2002 ）决议》（以下简称“1606 号 决议”）。该决议所指的国际会计准则包括国际会计准则（IAS ）、国际财务报告 准则（IFRS ）及相关解释、对准则的修订及相关解释，以及由其他国际会计准 则审议会（IASB ）发布或采纳的准则及相关解释。根据 1606 号决议的规定，在 一般情况下，欧盟各国只有在同时满足下列条件时，才能采用国际会计准则：（1） 不与欧共体相关指令所规定的原则相冲突，并有益于欧洲公众利益；（2 ）满足可 理解性、相关性、可靠性、可比性等会计信息的质量特征，并是有关各方作出经 济决策、评价管理当局受托责任所必需的。 2 、IASB 对美国的影响。美国凭借其政治地位、经济实力以及最大资本市场 所在国的优势，对国际会计准则一直加以抗拒，同时努力扩展“公认会计原则” 在世界范围内的影响。然而，近 10 年来，随着跨国融资活动的增加，外国公司 寻求到美国上市的情况也日益普遍。这些外国公司在美国市场上市面临的一个严 峻问题是它们的财务报表必须按美国的“公认会计原则”进行编制或调整，这无 疑增加了这些公司的负担。从降低交易成本的角度考虑，一些公司开始向接受国 际会计准则的国家寻求上市。为了维护美国的利益，美国会计准则开始主动向国 2 际会计准则靠拢。最具典型的就是 2002 年 9 月 FASB 与 IASB 签署的谅解备忘 录，双方在其各自的议程中，都增加了一个共同的短期趋同项目，对双方准则中 的某些特定差异寻求一般的解决方式，并期待就此在 2003 年下半年发布征求意 见稿。三、会计准则会“统一”吗美国与其他国家会计准则和国际会计准则的趋 同将大大加快全球资本市场统一的步伐。对于会计准则的“统一”，IASB 副总裁 Jones 先生曾作过这样的预测：“假如各国有充分的资金和人力投入到IASB 项目 中去，5 年左右大概就能实现。”对于这一说法，不同的读者可能会有不同的感 受。但是，会计国际化步伐的进一步加快将成为不争的事实，2002 年 10 月 29 日美国和欧洲的会计监管部门达成协议共同构建统一的会计准则。具体路径是： 2003 年前确认主要分歧，2005 年前消除这些分歧，建立统一的会计准则。统一 的会计准则作为全球国际资本市场的关键基础设施，