年度部门（单位）创新性工作申报表.docVIP

_____年度部门（单位）创新性工作申报表 申报部门 （单位）名称 市信访办 主要领导 签 字 创新性工作 项 目 主要工作综述： 社会效果： 注：1、此表可复印，每项创新性工作填写一张《申报表》 2、请将《申报表》填好后，连同相关佐证材料提交市责任办创新性工作审核小组会议审定（时间另行通知） 2005年度部门（单位）创新性工作申报表 申报部门 （单位）名称 市信访办 主要领导 签 字 创新性工作 项 目 在全国首创信访问题终审认定新机制，组建由219名专业人员组成的哈尔滨市处理信访问题专家顾问团，针对不同的重大疑难信访问题抽调专人进行终审认定，增强了信访问题处理的公信力，国家将这一机制作为处理信访工作的创新机制在全国推广。 主要工作综述： 以往我们在处理有关信访问题时，对于问题的性质，大多由责任单位自行认定，由于有些问题错综复杂，仅由责任单位自身难以解决，而且容易产生自己的刀削不了自己的把的现象，导致重复访的发生。我市经过积极调研，大胆实践，探索建立了解决重大、疑难信访案件的终审认定新机制。 在处理涉及政府和有关职能部门的信访事项过程中，积极转换角色，使政府由裁判员转为运动员或组织协调员，而裁判员则由专家、学者、律师、群众等社会各界人士担任，实行公平断案。邀请国家、省、市有关部门219名专业人员组成了哈尔滨市处理信访问题专家顾问团，顾问团下设人事劳动、政法、工业交通、文教卫生、综合、农村、城建7个组，每组由相关专业专家若干名组成。对疑难信访案件，由随机抽取的专家顾问团成员组成，由他们对案件情况进行调查了解，证据认定，明确性质，分清责任，而后提出该问题的处理建议，报联席会议召集人或信访领导小组组长、副组长批准后实施，增强了信访问题的处理的公信力。整合力量，形成政府主导、社会各界参与的工作格局。印发的《哈尔滨市信访问题终审认定实施办法》，有效指导了全市的终审认定工作。该项经验得到了国家领导的高度重视。2005年3月7日，中央政治局委员、书记处书记、国务委员周永康批示：“只要领导重视，认真对待，上访大案会得到及时处置，哈尔滨的做法值得推广”。3月24日，国务院副秘书长、中联办主任李适时批示：“请哈尔滨联席办总结情况上报，落实永康同志的要求”。 社会效果：该机制被国家信访局作为创新机制编入《信访工作新思路新举措新经验》一书，向全国推广。去年全市启动了 次，动用了 名专家学者，解决了 件无理缠访问题，这一机制对于指导全局性工作、维护社会稳定起到了重要作用。 注：1、此表可复印，每项创新性工作填写一张《申报表》 2、请将《申报表》填好后，连同相关佐证材料提交市责任办创新性工作审核小组会议审定（时间另行通知） 2005年度部门（单位）创新性工作申报表 申报部门 （单位）名称 市信访办 主要领导 签 字 创新性工作 项 目 我市建立信访问题听证会制度，充分发挥社会舆论监督的作用，会上调查组与责任主体双方的相互质询、答辩，实现办案透明、明辨是非、有效解决信访问题的目的，收到显著效果。 主要工作综述： 过去由于政策透明性不够，造成信访人对政府不信任，许多疑难案件久拖不决，上访老户“锲而不舍”，群众觉得“有话无处说、有苦无处诉、有气无处出、有理无处摆”。通过实施信访听证会制度，遵照“以人为本”的原则，建立由政府组织，邀请责任主体双方、大人代表、政协委员、新闻记者参加，以及在征得上访人同意的情况下，指派司法工作人员担任其公开听证的代理人，包括上访人的亲属、朋友等参加听证会。通过听证会上调查组与责任主体双方的相互质询、答辩，使参会人员充分行使权利，达到办案透明、发挥社会舆论监督的作用，以及明辨是非，促使信访人思想转化、问题解决、息诉罢访的目的。 社会效果： 去年全市共召开 次听证会，解决 件信访问题。通过这一制度的实施，使政府在阳光下作为，促进其依法行政；同时也让群众了解政策，掌握政策，有效地实现政府与群众的沟通。信访听证会为化解矛盾、消除意见、解决问题提供了一个好的载体，构建和谐社会需要这样的载体。 注：1、此表可复印，每项创新性工作填写一张《申报表》 2、请将《申报表》填好后，连同相关佐证材料提交市责任办创新性工作审核小组会议审定（时间另行通知） 2005年度部门（单位）创新性工作申报表 申报部门 （单位）名称 市信访办 主要领导 签 字 创新性工作 项 目 我市首次在全省开创信访问题复查复核新模式，即阿城市模式，该经验在全省复查复核工作经验交流哈尔滨市现场会上进行总结，并在全国进行推广。 主要工作综述： 国务院新《信访条例》自去年5月1日实施以后，出现了一些新情况、新问题、新矛盾，特别是部分有权对信访事项做出处理的责任单位给信访人出具书面处理意见后，部分信访人对处理意见不服，纷纷到市政府申请