2020最新版煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及办法(意见稿).pdfVIP

煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法 （征求意见 稿） 1.总则 煤矿是安全生产的责任主体，应通过树立安全生产理念和目标，实施 安全承诺，建立健全组织机构，配备安全管理人员，建立并落实安全生产 责任制和安全管理制度，开展风险分级管控、隐患排查治理、质量控制， 通过持续改进，不断规范安全生产管理，将煤矿安全生产标准化管理软件 与硬件相统一、动态与静态相统一、过程与结果相统一，提升煤矿安全保 障能力，实现安全发展。 一、基本条件 安全生产标准化管理体系达标煤矿应具备以下基本条件： （一）采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效。 （二）安全生产组织机构完备，有负责安全、采煤、掘进、通风、机 电、运输、地测、防治水、调度和应急管理、安全培训、职业病防治等工 作的管理部门,配备管理人员。 煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井（以下简称突出矿井）、水文地 质类型复杂极复杂矿井、冲击地压矿井按规定设有相应的管理机构，配备 管理人员。 （三）矿长、副矿长、总工程师、副总工程师在规定的时间内参加由 煤矿安全培训主管部门组织的安全生产知识和管理能力考核，并取得考核 合格证明。 （四）煤矿建立健全安全生产责任制。 （五）不存在重大生产安全事故隐患。 二、基本原则 1 （一）发挥领导作用 领导作用是煤矿安全生产管理的关键。煤矿矿长应发挥领导表率作用， 强化安全风险意识，实施并兑现安全承诺，落实安全生产主体责任，提供 必要的组织、制度、人员、技术、资金等保障，营造全员参与标准化建设 的氛围和环境，保障安全生产标准化管理体系的有效运行。 （二）突出理念引领 贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，牢固 树立安全生产红线意识，用先进的安全生产理念、明确的安全生产目标， 指导煤矿开展安全生产各项工作。 （三）强化风险意识 深化风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，增强煤矿矿长、总 工程师等管理人员、专业技术人员风险意识，实现源头管控，不断推动安 全生产关口前移。 （四）注重过程控制 过程控制是煤矿安全生产管理的核心。建立并落实管理制度，强化内 部考核，实施安全生产各环节的过程控制，定期开展标准化管理体系达标 检查结果的总结分析。 （五）促进科技进步 健全技术管理体系，开展技术创新；不断引进先进实用技术、装备、 工艺，优化生产系统；完善安全监控系统，努力提升煤矿机械化、自动化、 信息化、智能化水平，持续提高安全保障能力。 （六）推动持续改进 根据安全生产标准化管理体系的运行效果，结合生产条件的变化，不 断调整完善管理体系要素内容，推动安全管理水平持续提升。 三、煤矿安全生产标准化管理体系 — — 2 煤矿安全生产标准化管理体系分为理念目标和矿长安全承诺、组织机 构、安全生产责任制及安全管理制度、从业人员素质、安全风险分级管控、 事故隐患排查治理、质量控制、持续改进等8 个要素。 （一）理念目标和矿长安全承诺是指企业树立的安全生产基本思想， 设定的安全生产目标和煤矿矿长向全体职工作出的安全承诺。理念和目标 体现了煤矿安全生产的原则和方向，用于引领和指导煤矿安全生产工作。 安全承诺主要涵盖安全生产、安全投入、保障职工权益等方面，体现的是 主体责任，由矿长作出表率，由全体职工监督承诺兑现，切实发挥领导作 用。 （二）组织机构是指建立健全煤矿安全生产的管理部门，为安全生产 工作提供组织保障。 （三）安全生产责任制及安全管理制度是指建立完善安全生产责任和 管理制度，明确全体从业人员的岗位职责，是开展各项工作的基本遵循， 为安全生产工作提供制度保障。 （四）从业人员素质是指通过严格准入、规范用工，开展安全培训， 提高从业人员素质和技能，为煤矿安全生产提供人才保障。 （五）安全风险分级管控是指对生产过程中发生事故、伤害的可能性、 严重性进行辨识评估，预先采取措施规避、消除或控制安全风险，避免风 险失控形成