第十四章 民族地区宏观经济管理（学时） ⑴教学目的：让学生了解民族 .docVIP

第十四章 民族地区宏观经济管理（4学时） = 1 \* GB2 ⑴教学目的：让学生了解民族地区宏观经济管理的形成、必要性、目标、任务、方式及调控手段；认识到必须建立和完善民族地区社会主义市场经济发展的宏观调控机制、提高管理水平，才能保证民族地区经济的健康发展，加速社会主义现代化建设步伐。 = 2 \* GB2 ⑵教学重点：当前应该加强和完善民族地区的宏观经济管理；民族地区宏观经济管理方式应以间接调控为主。 = 3 \* GB2 ⑶教学难点：民族地区宏观经济管理方式应以间接调控为主。 = 4 \* GB2 ⑷学科前沿成果补充：经济手段是宏观经济管理的一种基本手段。 一、民族地区宏观经济管理的形成及其必要性 教材272页思考题1：民族地区宏观经济管理是在什么情况下形成的？当前为什么要加强和完善民族地区的宏观经济管理？ 民族地区宏观经济管理，教材259页： 是指民族自治地方和少数民族集中居住地区的地方政府机构在国家统一计划、领导和部署之下，按照客观经济规律的要求，充分照顾民族地区经济的特点，对本地区社会生产进行规划、监督、调节和管理。在整个国民经济管理中处于承上启下的地位，二级宏观管理，即“中观经济管理”。 1、民族地区宏观经济管理的形成 教材260-261页。 = 1 \* GB2 ⑴高度集中的计划经济管理体制的形成 260页.2:民族地区宏观经济管理制度是在民族地区普遍建立社会主义经济制度以后，被国家纳入一个统一的高度集中的计划经济管理体制中逐渐确立的。 260页.2：“条块结合、条条为主”的经济管理体制。全国“一刀切”的模式。 260页.3：传统的计划经济管理模式，它主要依靠国家直接控制的办法管理宏观经济活动，无需借助任何中间环节，以行政指令为基本手段，对地区和企业进行直接干预。 260页.3：好处在于，较好地帮助了各民族跨越社会形态，引导其走上社会主义发展道路，并在保证民族地区的基本建设、物资供应、财政支出等方面，都起了积极的作用。 260-261页：弊端则在于，否定了民族特点和民族地区经济发展的特殊性，特别是否定价值规律、市场机制、商品生产，使民族地区的经济管理体制严重脱离民族地区的社会历史实际和生产力发展状况。直接后果是：民族地区平均主义盛行，产业结构扭曲，经济效益低下，经济优势难以发挥，必须依靠中央财政补贴度日。而与全国和汉族多数地区相比，贫穷落后的程度更为严重，生产力水平更为低下，科技，教育水平更为落后。 = 2 \* GB2 ⑵向社会主义市场经济体制的转变 261页.2：党的十一届三中全会以来，我国经济体制开始由计划经济体制向有计划商品经济体制进而向社会主义市场经济体制转变，宏观调控的方式也逐渐由直接调控向间接调控转变，调节手段也由过去单一的行政计划手段向经济手段、法律手段、行政手段等多种手段共同调节经济转变。 261页.2：民族地区的民族特点和特殊性受到国家高度的关注和重视，民族地区的自治权力得到进一步保障，政府行为开始向合理化转变。民族地区在中央统一政策的指导下，正努力发挥着地区一级宏观调控的作用和积极性。按照国家法律、法规和宏观政策，制定具有民族特点和地区特点的地区性法规、政策和规划，然后通过地方税收和预算等调节民族地区经济活动。 2、加强民族地区宏观经济管理的必要性 教材261-263页。 261宏观调控机制是民族地区建立健全社会主义市场经济体制的有机组成部分。 261-262页： = 1 \* GB2 ⑴加强宏观经济管理是民族地区社会化大生产的客观要求。 262页： = 2 \* GB2 ⑵加强和完善宏观经济管理是民族地区发展社会主义市场经济的需要。 减少市场经济对资源配置的盲目性、事后性和惯性，以保证市场经济健康平稳的发展。 262-263页： = 3 \* GB2 ⑶加强和完善宏观经济管理是推进民族地区政府职能转变的必然要求。 二、民族地区宏观经济管理方式应以间接为主 教材272页思考题2：为什么民族地区宏观经济管理的方式应以间接调控为主？ 1、宏观经济管理的四种方式 265-267页：总量调控、结构调控；直接调控、间接调控。 2、民族地区宏观经济管理方式应以间接为主 = 1 \* GB2 ⑴间接调控 267页：在控制宏观经济活动中，以经济杠杆、经济政策、法律等为基本手段，通过调节利益关系，引导企业做出符合社会需要的调控方式。 补充讲解： *这一行为方式的具体内容是对社会经济的发展作出宏观预测，由此制定中长期发展计划，并主要通过货币政策、财政政策和收入政策等手段的综合运用进行总量调控，为计划的实现提供保证条件。