行政审批制度与扩权强县分析.pptxVIP

行政审批制度与扩权强县分析;行政审批制度及扩权强县的基本概念;行政审批制度成因 1.传统行政审批制度是新中国法制不健全的替代物 中国成立后 ，原民国政府的法律因不适应新的时代而基本上被废除。法律的真空导致许多领域内缺乏管理的统一标准和依据，政府管理无所适从，同时党的政策又不可能对各个领域作出事无巨细的详细规定。于是，行政审批作为法律的替代物在广泛的领域内得到了普遍的应用，我国的行政审批制度初步形成。 2.审批行政是与计划经济相适应的行政方式 计划经济是一种以政府计划为主要资源配置手段的社会经济形态和体制。从经济模式上看，计划经济要求政治经济的高度一体化，劳动关系高度行政化，这种政经一元化的高度集权必然导致行政权可以随意干预经济和社会生活的方方面面。从计划经济本身特性来说，行政审批是和计划经济相适应的行政管理方式。 3.审批行政是中央集权体制下权力扩张的必然结果 政治权力都表现出一种扩张的趋势。行政权的扩张有两方面的原因：一是 由行政权本身的特性决定的。行政权是和公民权利最直接相关的权力，它决定了公民安全、福利等现实利益问题。行政权是经济和社会发展所不可或缺的，并随着公共生活的扩大和公共关系的进一步密切 ，行政权对经济和社会的干预会加大 ，这种行政权的扩张表现为行政领域的扩大、行政功能的增加和自由裁量权的扩张。另一方面，行政权的扩张和权力的本性有关 ，