规划建设管理调研报告.docxVIP

. 城建局规划建设管理调研报告 规划建设管理是城区管理中最重要的工作之一。改革开放以来， * 城区规划建设管理 工作取得了显著成效，但也存在诸多遗憾。为了不断提高城区规划建设管理水平 , 改善城区 环境，塑造良好的城市形象，区政协城环委对城区规划建设管理状况进行了精心调研。 一、 * 城区规划建设管理的历史与现状 （一） * 城区规划建设管理体制 1、规划管理体制。 （ 1）规划编制。 * 年时，两路镇、龙溪镇城市建设总体规划由 * 县人民政府编制。 年起，这两个镇的城市建设总体规划由 * 市规划局与 * 县人民政府共同编制。 从 * 年两路城南开发开始，各开发园区、新城管委会分别编制其辖区内的开发建设规划。 2）规划管理。 * 城区规划管理经历了三个时期。 县管时期。 * 至 *年， * 城镇规划工作由 * 县计划建设委员会管理。 * 年成立 * 县城建 局后，由其所属的城建股具体管理。 * 年城乡建委成立时设规划科，按照批准的城市总体规 划、片区规划、 地块规划和详细规划，对建设活动实施规划管理， 城区规划管理工作逐渐加 强。 市县共管时期。 * 年， * 县建委与 * 市规划局联合成立龙溪镇规划办公室，共同实施 在龙溪地区的规划管理工作，两路城区建设规划仍由 * 县管理。 20* 年成立 * 市* 区规划分局， 城区建设部份规划职能从区建委转移出来，由区规划分局负责龙溪地区的规划管理工作。 市管时期。从 20* 年起， * 市规划局不再委托 * 区管理规划工作，由 * 区规划分局对 城乡规划进行一体化管理。 （3）规划审批。 * 城区建设规划实行集中统一领导下的分级管理体制。 从 20* 年起， 两路镇、龙溪镇城市建设规划、 * 区城市建设总体规划，须经区人民政府同意，区人大常委 会决定后上报 * 市人民政府批准。 20* 年，为了把好全区规划建设审查关， 区委、区政府成立 了* 规划建设委员会， 由区委书记任规委会主任， 在区人大和区政府决策之前进行审查把关。 各开发建设主体的局部规划由区规划部门、 区规划委员会、 区人大、 区政府逐级审议或批准 后才能实施。 2、建设管理体制。 * 年前，建设管理工作归 * 县计建委。 * 年成立 * 县城建局管理建 设工作，归计建委领导。 * 年成立 * 县城乡建设环境保护局，管理职能大幅增加。 * 年成立 * . . 县城乡建设委员会。 20* 年将 * 区城乡建设委员会更名为 * 区建设委员会。目前，区建委的主 要职能是负责建筑管理、 开发企业管理、 城镇基础设施及配套建设、建设工程招投标、 城镇园林绿化建设管理、小城镇建设、施工许可审批、初设审批、勘察市场监管、建设市场秩序 规范、 城市建设配套费征收、 建设工程质量安全监管、 建设工程专业技术人员培训及城建档案管理等工作。 20* 年分别成立了区属国有投资公司—―港投公司和建龙公司，分别负责两 路地区和龙溪地区的基础设施的融资和项目建设， 区建委不再直接从事城区基础设施项目建设，只负责指导和监督各园区、公司等实施主体的建设工作。 （二） * 城区规划建设管理职能运行状况 1、行政审批管理现状。上世纪 60 年代，规划建设行政审批尚未诞生。从 70 年代 开始，规划建设管理逐步实施行政审批。在 * 开发建设早中期的行政审批中，有建设工程， 选址意见通知书等 22 项建设行政审批项目。 在整个行政报建流程中， 共需提供各种资料 1000 余项，其中多数为重复提供，企业负担重，行政审批效率低下。 * 年后，区建委不断调整和 改革行政审批和制度，使用“ * 市 * 区建委行政管理信息化平台”软件 , 将诸多审批项目进行 整合，减少为建设工程初步设计审批等 8 项。 《国家城乡规划法》颁布实施前，无论是划拨用地还是出让用地都必须办理选址 意见书、建设用地规划许可证、 建设工程规划许可证等相关规划行政许可手续。 《国家城乡规划法》 颁布实施后， 以划拨方式获得国有土地使用权的建设项目要向规划部门申请选址意 见，经核准备案后申请办理建设用地规划许可证； 以出让方式获得国有土地使用权的建设项目，规划部门则直接办理建设工程规划许可证。 2、行政执法管理。规划行政执法只对行政区划范围内的行政审批程序的合法性进 行审查，并对违章建筑物进行认定。自 20* 年开展规划行政执法活动以来，基本没有违规项 目开工建设。 建设执法主要针对建筑施工安全管理、 无证施工、 无资质或超资质施工等违法 违规行为，转包、挂靠、违法分包、签订阴阳合同、不履行监理职责等违法违规行为进行查处。区建委在 * 年成立建筑执法队以来，逐步建立了比较完善的行政执法程序和行政执法责任制度。 3、规划建设服务。 20* 年，区规划分局开始启用新的电子政务平台， 所有新报建项