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2020年山东省城投行业 市场分析报告 2020年9月 4 / 49 一、山东产业及经济结构梳理 （一）产业方向上，“新旧动能转换”，布局五大新兴产业 2018年以来，山东产业结构有两大关键词。一是“新旧动能转换”，主要思想是 为化解过剩产能行业，布局信息技术、高端设备、新能源等新兴产业。二是“胶东、 省会、鲁南经济圈一体化”，主要思想在于促进区域融合，促进区域内基础设施互联 互通、产业创新协同发展。 2018年以来，国务院、国家发改委、山东省人民政府陆续发布了《山东新旧动 能转换综合试验区建设总体方案》、 《关于印发山东新旧动能转换综合试验区建设 总体方案的通知》、《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》。新旧动能转换综合 试验区的布局可概括为“三核引领、区域融合互动”，范围包括济南、青岛、烟台3市 全域及其他14市国家和省级经济开发区、高新区、海关特殊监管区等区域。根据 《方 案》，新旧动能转换要大力破除低端无效供给，着力化解钢铁、煤炭、电解铝、火电、 建材、低速电动车等行业过剩产能 ；要前瞻布局新一代信息技术、高端装备、新能 源新材料、现代海洋、医养健康等五大新兴产业 ；同时促