现代城市管理学-第2单元.pptVIP

2、城市性质和城市职能的异同 联系在于城市性质是城市主要职能的概括，指一个城市在全国或地区的政治、经济、文化生活中的地位和作用，代表了城市的个性、特点和发展方向。确定城市性质一定要进行城市职能分析。 城市性质并不等同于城市职能。城市职能分析一般利用城市的现状资料，得到的是现状职能，城市性质一般是表示城市规划期里希望达到的目标或方向；城市职能可能有好几个，职能强度和影响的范围各不相同，而城市性质关注的是最主要、最本质的职能；前者是客观存在的，可能合理，也可能不合理，而后者是在认识客观存在的前提下，揉进了人的主观意念，可能正确，也可能不正确。 在实践中要避免如下一些倾向： 既要避免把现状城市职能原封不动地照搬到规划的城市性质上，又要避免脱离现状城市职能的完全理想化地确定城市性质。 城市性质的确定一要跳出就城市论城市的狭隘观念，在方法论上一定要眼睛向外，运用区域分析方法、城市间对比的方法、城市经济结构分析的方法。 城市性质对主要职能的概括深度要根据使用场合的不同而区别对待，用于区域规划和城市规划时，表达不宜过泛，以便于指导实践，城市性质所代表的城市地域要明确。 我国城市建设和管理的实践证明，凡是城市性质确定的比较合理，其城市发展战略和总体规划就比较科学，城市结构就比较合理，城市用地矛盾就比较少。 如长春市的城市性质，尽管有过争议，但最后能正确地确定长春市是以汽车制造为主的运输机械工业城市，使得长春市的建设和发展比较顺利，整个城市的功能和结构也较合理。 相反，杭州和苏州这两个历史文化名城和旅游胜地，在建国后的相当长时期内，片面认为工业发展得愈多，就愈符合生产性城市的标准，结果把城市性质搞偏了，一度发展了一些损害当地特点和风貌的重化工业，造成了重大损失。 2.2.2　城市规模 1、城市规模 城市规模是人口、经济、科学技术等在城市的聚集规模，城市规模主要有人口规模和用地规模两种表达方法。 城市人口规模常常是城市极重要的一种综合性特征。 由于城市人口数量受国内总人口、城市化水平、城市数量、城市分布、社会经济状况等因素的影响，城市人口规模的分级标准相差很大。 由于城市按地域界限可分为城市地区、远郊区、近郊区、市中心区，居住在城市的人口有常住人口和临时居住人口，人口中除了绝大部分从事非农业生产外，有一小部分从事农业生产，这样，城市人口的统计和计算口径也不一致，从而影响到城市人口数量的确定。 一般来说，以市区的常住非农业人口作为衡量城市人口规模的标准。 2、城市规模分布 城市的规模分布一般指在一个国家或地区，不同城市规模之间的比例关系，如大中小城市在城市体系中各自所占的比重。观察分析世界各国城市发展和城市规模分布情况，可以发现城市规模分布是有一定的规律。 城市首位律（Law of the Primate City）：一国最大城市与第二位城市人口的比值，被称为首位度，它是衡量城市规模分布状况的一种常用指标。一般而言，首位度大的城市规模分布，就叫首位分布。 城市金字塔：把一个国家或区域中许多大小不等的城市，按规模大小分成等级，就有一种普遍存在的规律性现象，即城市规模越大的等级，城市的数量越少，而规模越小的城市等级，城市数量越多。把这种城市数量随着规模等级而变动的关系用图表示出来，形成城市等级规模金字塔。 金字塔的基础是大量的小城市，塔的顶端是一个或少数几个大城市。不同规模等级城市数量之间的关系可以用每一规模等级城市数与其上一规模等级城市数相除的商（K值）来表示。 位序—规模法则（Rank—Size Rule）：是从城市的规模和城市规模位序的关系角度来考察一个城市体系的规模分布状况。即一个城市的规模与它在国家所有的城市中按人口规模排列所处的位序之间有密切的关系。 一般来说，一个城市的位序乘以该城市的规模，其乘积为一个常数，它恒等于最大城市的人口规模数。这个规律可以用下面的公式表示： 　　Pi= P1/Riq，其中，Pi是第i位城市的人口，P1是规模最大的城市的人口，Ri是第i位城市的位序，q是常数。 2.2.3　中国城市的主要类型 按照城市的性质或功能分类： （1）综合性城市。综合性城市集多种功能于一身，既是政治中心，又是工业生产、交通运输、商品流通、科学技术、文化教育、金融、信息中心，对全国或地区的社会经济发展有着比较大的影响和作用。 （2）工业城市。工业城市以工业生产为主，工业部门的产值和就业人口在整个城市的国内生产总值和总就业人口中占有较大的比重。工业城市根据其主导产业的不同又可以具体分为钢铁工业城市、轻纺工业城市、机械制造工业城市，如鞍山、南通、十堰。 第2章　城市及其发展 城市是指一定规模及密度的非农业人口聚集和非农产业聚集的地方和一定层级地域的经济、政治、社会和文化中心。 城市是系统性存在，也是历史存在和社会存在。 城市作为一种居住群落体