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（行政管理）教育行 政学第一次作业 的人事法规和政策，为发展教育事业和完成育人任务，对教育系统的工 作人员所进行的综合性管理活动。 5.教育财务行政教育财政行政的内涵也有广义和狭义之分。狭义的教育财务 行政是指教育行政机关作为国家行政机关的一个分支，为完成其任务，对所 需的国家预算资金进行的领取、分配和使用的财务管理活动。广义的教育财 务行政是指教育行政机关同国家财政等部门密切配合，履行国家财政管理的 部分职能，对国家财政拨款及其他渠道筹措的教育经费的分配、使用、监督 的管理活动。 4 ．教育督导教育督导，是指各级政府授权的督导机构和人员，依据国 家的教育方针、政策、法规和督导的原则与要求，对下级政府、教育行政部 门和学校，进行有目的、有计划的视察、监督、评估和指导，并向同级和上 级政府及教育行政部门反馈有关教育工作的信息，提供改进工作的建议。 二、简答 1.简述教育行政的功能 教育行政本身只是一种手段，而不是目的，其归根结底是为教育服务的， 即为保障全体公民接受教育、实现国家的教育理念、促进社会教育发展服务 的。为了实现这些伟大的使用，教育行政本身至少应当具有如下功能。 首先，教育行政应该具有领导与管理功能。教育行政要实现国家的教育理念， 教育行政人员就往往要代表国家意愿在教育领域中行使某些权力，对整体教 育事业进行领导和管理。 其次，教育行政还应该具有服务功能。教育行政不仅有领导教育的一面， 还有服务教育的一面。行政本质上是一种服务活动、一种工具和一种媒介， 通过它可以更充分有效地实现教育过程的基本目标。 再次，教育行政还应该具有评价与监督功能。教育行政人员应该对下级 的教育组织和机构，以及各级各类教育人员进行必要的评价与监督，其目的 就是为了使各级教育机构和教育人员都能够积极有效地履行自己的教育职 责。 此外，教育行政还应该具有调节和计划功能。教育是一项非常复杂的事 业，它受到许多客观因素的影响。这就需要教育行政的调节和计划功能来协 调各地教育的发展，即使在同一地区、同一民族内，教育也需要进行调节和 规划。 除了以上的功能外，教育行政还具有其他的一些功能，例如决策功能、改革 功能等等。总而言之，教育行政的诸多功能使其成为教育事业中的重中之重。 1.教育行政活动，与其他行政活动如一般公共行政、企业行政等相比，有哪 些特点？ 首先，教育行政活动，归根结底是为一定国家占统治地位阶级的政治路 线和阶级政策服务的。教育是具有阶级性的，教育行政活动的目的、内容、 工作机构、工作方式等，都是以执行国家既定的政策为目的的。因此，教育 行政活动要体现国家对于教育问题的理念、意志和愿望，注重国家的政策和 法规，并在国家法律所许可的范畴内行使管理教育的权限。 其次，教育属于社会公共事业的一部分。这会产生两个特点，即教育行 政也要以维护和推进公共利益为基本目的，而不是以营利为基本目的；同时， 教育行政还与其他各种社会活动以及产生和制约这些活动的社会历史条件 密切关联，相互依存。教育行政既是国家管理教育的活动，它必然与国家管 理其他方面的活动发生关系，必然受制于影响这些活动的各种条件。一个国 家的政治、经济、法律、道德、文化的因素都会对教育行政活动发生程度不 一的影响。 再次，教育行政活动，还是一种管理活动。它具有一般管理的基本特征， 如有组织目标，有机构内部的权限分配关系，有分工，有计划，有决策，有 交流，有协调，有冲突，也是通过综合运用各种管理手段来最终实现组织目 标的。正因为如此，管理的一般原理，对于教育行政管理工作也具有非常重 要的指导意义。除了具有管理活动的一般规律以外，教育行政还具有其特殊 规律，即受制于教育本身的规律，如教育的周期性、教师工作的专业性、教 育过程中的伦理、道德、价值观等问题。研究和从事教育行政活动，既要注 意它作为管理活动的一般规律的方面，也要注意它作为教育行政管理的特殊 规律方面，这样才能更有效地提高教育行政活动的效率，更好地完成国家管 理教育的活动。 以上这些特征虽然不足以全面地反映教育行政特征的全貌，但至少可以说明， 教育行政在某些方面与其他行政相似，在某些方面因其为教育服务的本质而 与其他行政不同。 4.如何理解教育政策 首先，教育政策具有鲜明的历史性和阶级性。不同的国家的教育政策都 有所不同。即使是一个国家，不同历史时期的教育政策也不尽相同。这是因 为，教育政策是根据教育面临的形势和任务确定的。因此，教育政策总是具 有鲜明的历史性和时代特色。另外，教育政策与教育方针一样