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（行政管理）气象行政执 法考试 选择权和监督权，防止和克服部门利益倾向和地方保护主义，实现立法的科学性和民主性。使气象立 法真正做到深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力。 13 ．积极推进气象标准化建设。全省各级气象部门积极参与国家气象标准、行业气象标准的制定，加 快我省地方气象标准的制定，加快实现社会气象活动的标准化。“十一五”期间，我省力争每年申请立项 1-2 个国家或行业气象标准，力争每年申请立项 2-3 个地方气象标准。 14 ．加强对规范性文件的备案、修改、废止工作。全省各级气象主管机构制发的规范性文件，不得设 置限制公民、法人和其他组织权利或增加其义务的行政许可、行政强制、行政处罚等行政权力。建立和完 善规范性文件的事前合法性审核制度、公开发布制度和备案审查制度。凡未经合法性审核的规范性文件， 一律不得发布。县级以上气象主管机构要重视对规范性文件的修改、废止和经常性清理工作，定期对规范 性文件的实施情况进行评估，确保规范性文件的适用性和有效性。 （四）理顺行政执法体制，规范行政执法行为 15 ．合理分配和布局行政执法权限和资源。减少行政执法层次，将执法重心放在市、县两级气象主管 机构，省级气象主管机构重点做好行政执法的监督检查和行政复议工作。 16 ．加强行政执法队伍建设。对行政执法人员的法律知识、执法技能要进行经常性培训与考核。加强 气象行政执法机构和队伍建设。设区市气象局要设 2—3 名经过法律专业培训的执法人员，县气象局有 2 人 以上的兼职人员承担本单位的气象法制工作。人员编制由内部调剂解决。 17 ．健全和落实行政执法责任制。依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序。把行政执 法责任分解落实到有关职能处室（科室）和行政执法人员，并把执法工作情况纳入年度考核和目标考查， 严格落实执法过错责任追究制度。 18 ．规范行政程序，保障行政管理相对人合法权益。各级气象主管机构应将做出具体行政行为的法律 依据、理由、办理时限及管理相对人的权利、义务等予以明晰和规范，严格按照法定程序行使权力、履行 职责，保障当事人依法享有的陈述申辩、听证、申请复议、提起诉讼等一系列权利。建立公开、公平、公 正的听证程序。建立和完善行政执法取证规则，明确规定行政机关调查取证的权限、程序。对行政处罚中 的自由裁量权应当根据罚过相当的原则做出具体规定，并向社会公开。 19 ．建立行政执法案卷评查制度。各级气象主管机构必须建立完整、规范的行政处罚、行政许可等行 政执法活动案卷，对行政管理相对人的基本情况、有关监督检查记录、证据材料、执法文书等都必须及时 立卷归档，妥善保管。要建立健全行政执法案卷评查制度，定期对执法案卷进行检查，并将评查结果纳入 行政执法责任制年度考核内容。 20 ．建立和完善行政执法的制约和激励机制。推行行政执法的评议考核制和错案追究制，评议考核应 当充分听取公众的意见。要积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法，建立激励约束机制。 21 ．加大行政执法力度，提高执法办案能力和水平。各级气象主管机构要按照职责，在法定职权范围 内，严格执法，依法查处非法发布与刊播气象信息、非法施放气球、非法从事防雷活动、非法开展人影作 业活动、破坏气象探测环境和设施等违法行为，杜绝有案不查、查处不力等不作为行为，防止知法违法、 执法违法等乱作为行为。 （五）完善行政监督制度和机制 22 ．各级气象主管机构应当自觉接受人大及其常委会的监督，定期向人大、政府报告工作接受质询； 要自觉接受政协的民主监督，虚心听取其对气象工作的意见和建议。 23 ．自觉接受社会监督和舆论监督。建立和完善社会投诉制度、局务公开制度和群众来信来访制度， 不断拓宽社会监督和舆论监督渠道。对群众和媒体反映的问题要认真对待，及时处理。 24 ．创新气象主管机构的层级监督。省、市两级气象主管机构依法受理的行政复议申请，要公正做出 行政复议决定。要建立健全经常性的监督制度，既要加强对气象行政许可、行政处罚、行政复议等具体行 政行为的监督，也要重视对制发规范性文件等抽象行政行为的监督。 25 ．加强专门监督。监察、审计等专门监督的职能部门，要切实履行职责，继续坚持经济责任审计制 度。被监督对象必须积极配合监察、审计等职能部门的工作，自觉接受监督，服从监督部门做出的相关决 定，支持他们依法独立开展专门监督。 四、主要保障措施 26 ．切实加强对依法行政工作的组织领导。要充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性