养老问题研究应用.doc

公共管理学院本科毕业论文 养老问题研究 [摘要]依据第六次人口普查数据公报，中国60岁以上老人约为178亿，其中60岁以上老人约为1.19亿，占比为8.87％，这一百分比已经高于老龄型国家判定标准。农村养老问题日益引发社会各界共同关注。人口老龄化，农村人口数量巨大，老人有80％以上在农村，在农村经济水平低下，农村青壮年外出务工背景下，怎样处理农村养老问题是社会一大难题。伴随时间推移农村养老问题问题越来越复杂，养老形势严峻、不容乐观。处理养老问题不仅关系到中国经济发展、社会稳定，还关系到社会公平和效率，关系到社会主义友好社会和社会主义新农村建设，含相关键意义。怎样妥善处理这一问题已是党和政府当务之急。 [关键词] 社会工作；农村养老；；家庭养老；小区养老；综合养老模式；研究综述 对农村养老问题学术研究始于20世纪80年代中期。经过多年探索，学者们已达成共识，认为农村养老问题是中国养老事业关键问题。 中国是一个传统农业大国，农业人口占总人口80％以上，约有9亿之多，在全国老年人口总数当中，农村老年人也占据了绝大多数。怎样处理好这么一个庞大老年群体养老问题，对中国无疑是一个巨大挑战。能够说，使中国农村老人能够“老有所养”，不仅对中国建立社会主义市场经济体制，全方面落实计划生育政策，维护社会稳定和经济发展含有深远意义。而且对整个世界也是一个重大贡献。因为长久以来多方面历史原因，中国农村经济基础十分微弱，可直接用于老年人社会保障资金很有限，农村90％以上老人仍靠自己劳动养活自己或由儿女赡养。近20年来，伴随农村家庭联产承包制普遍推行，中国农村家庭结构发生了很大改变，传统大家庭日益向小型化发展，家庭人口数量逐步降低。尤其是近十年以来，伴随市场经济作为一个经济制度在中国逐步确立，农村经济及家庭结构改变快速，农村关键家庭增多，青年人婚后和老人分居现象较以往普遍；而且中青年农民外出经商、打工者也在不停增加，这些改变使得中国农村传统家庭养老模式受到很大冲击。在很多农村地域，家庭赡养纠纷案件逐年上升；在贫困地域，丧失劳动能力高龄老人缺吃少穿、缺医少药现象也为数不少，这全部促进我们思索，怎样去寻求到一条有效路径，使农村老人(尤其是贫困地域高龄老人)养老变得较有保障。 一、农村养老问题现实状况 (一)农村养老内涵 就养老问题四方面内涵：“谁来养”、“养不养”、“怎么养”和“养得怎样”来说，有学者认为：谁来养是养老首要问题，现在针对农村人口在该方面专门叙述不多；“养不养”既是法律、道德问题，又是包含部分老年人生活甚至生存现实问题，这一问题在农村养老问题研究中少有包含；“怎么养”即养老模式问题，是养老问题研究和农村养老问题研究中受关注最多；“养得怎样”是养老质量问题，应是研究养老问题根本目标所在，但在现在研究中备受忽略。笔者认为，因为养老主体(谁来养)、养老态度(养不养)、养老方法(怎么养)和养老效果(养得怎样)是养老问题研究中必不可少四方面内容，所以在现有农村养老问题研究中，对此四方面全部有包含，只不过着墨不一样，叙述关键各异，而且多是在养老方法研究中综合表现出来。 另外，还应考虑养老客体(即谁在被养)和养老环境(即围绕养老社会政治经济政策、气氛及相关方法等)两个原因，因为老年人并不是一个同质总体，不一样个体间养老需求差异迥异；养老环境作为对养老起烘托和支撑作用客观存在，其差异性一样会影响养老其它要素。 农村养老问题表现及成因 农村养老问题最集中表现为农村老人生活困苦，生活幸福感低。具体表现为： 1.经济上贫困。农村老人经济起源是儿女提供经济支持，而儿女提供经济支持是十分有限，通常仅能保障老人最低生活水平。另外，儿女提供经济支持含有极大不稳定性，因为儿女提供资金多寡取决于儿女经济收入和孝心。 2.生活上无人照料。改革开放以来，越来越多农村青壮年进城务工，很多老人成了空巢老人，她们生活得不到照料。尤其是在老人生病或生活不能自理时，其生活更是悲惨。 3.精神上孤独甚至受折磨。空巢老人出现，使得这些老人身边连个说话人全部没有。农村社会中又严重缺乏可供老年人休闲娱乐公共设施和场所，使得农村老人在精神上倍感孤独。同时，农村社会虐老、弃老等现象时有发生，老年人身心俱伤，甚至绝望。 农村养老出现蹦境关键是受传统文化、社会变迁、社会制度和经济原因影响。文化原因关键表现在养老传统文化支持出现衰落，即孝道观念弱化、家庭责任和义务观念淡薄；社会变迁原因表现在家庭结构变迁、老龄化、城市化加剧和人口流动加紧，出现家庭规模小型化和关键化、家庭主导权利转移等；制度原因影响表现为，城镇二元体制、优惠制度向城里人倾斜、传统规范资源功效减弱或消失、新制度资源进入农村不足(