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赤水市城市总体规划（2013-2030） 专题研究报告 2 人口及城镇化水平专题研究 2013 年 12 月 人口及城镇化水平专题研究 目 录 人口及城镇化水平专题研究 第一章 前言 1.1 研究背景 赤水市位于贵州省遵义市的西北部，与四川省南部接壤，是黔北通往川渝的重要门户， 素有“黔北明珠”的美誉。赤水市地处贵州高原向四川盆地过渡的边缘地带，位于赤水河中 下游，赤水河及其支流习水河从东南向西北贯穿市域全境，流经四川省合江县后汇入长江。 1990 年 9 月，赤水撤县设市，隶属于贵州省直管、遵义市代管。1992 年，经过撤区并 乡建镇的行政区划调整后，全市辖 9 镇 5 乡 3 个办事处，100 个行政村，赤水市域面积 1801.2 平方公里，2012 年市域总人口 30.99 万人。 2012 年 2 月，国务院发布《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国 发［2012］2 号）的发布实施成为贵州经济社会发展进程中的重大标志性事件，对赤水市的 发展具有划时代的里程碑意义。随着赤水丹霞地貌申遗成功，遵义经赤水至泸州高速公路项 目的建设，国家旅游国债资金的投入，风景旅游区基础设施逐步完善，赤水经济开发区的成 立和黔北 20 万吨/年竹浆林纸一体化工程的启动，赤水社会经济必将全面提速发展。目前赤 水市正处于加速发展、加快转型、推动跨越的关键时期。 赤水市发展的主要特点如下： 1.1.1 处于经济快速发展阶段 赤水市地处贵州省、四川省、重庆市三省（市）交汇处，同时受成渝经济圈和黔北经济 圈的辐射和影响，这也为其产业选择和资源流动提供了更为广阔的空间。 从地理空间上看，赤水市是成渝经济圈的一部分。随着四川、重庆发展空间的日益饱和， 在生产成本和产业升级的压力下，部分产业向周边城市转移的趋势和速度将更为明显。同时， 由于历史文化、地理非常接近等原因，赤水与重庆、四川之间的饮食文化、市民生活习惯一 脉相传、彼此相融。因而积极主动融入成渝经济圈，是赤水加速发展、加快转型、推动跨越 的必由之路和必然选择。 同时，赤水作为黔北经济圈的重要组成部分，也是黔北经济圈联系成渝经济圈的门户地 区，在贵阳城市经济圈与成渝经济圈的连接中起着重要的沟通作用。改革开放后，赤水经济 飞速发展，市区面积和人口都增长迅速，城市的聚集效应和辐射效应显著增强。这些都为赤 水市以产业化推进城镇化建设，提高中心城市的聚集、辐射带动作用，提升城镇化水平创造 1 人口及城镇化水平专题研究 了有利条件。 根据同比城市的经验，经济发展高潮期就是人口快速增长期（包括户籍人口机械增长和 流动人口），也是建设用地规模快速增长期。 1.1.2 工业和旅游快速发展将成为人口集聚的重要因素 赤水市经济开发区作为省级重点开发区，位于赤水中心城区，2011 年经贵州省人民政 府批准同意开发建设。赤水市经济开发区的产业定位是：以竹业为主导产业、支柱产业，带 动农副食品加工业、特色食品制造业等多个朝阳产业的发展，相应发展现代物流业、旅游业 等生产性、生活性服务业，把中国竹乡建设成为世界级的竹资源深加工基地。未来，这些工 业园区的发展将带来大量的就业岗位，吸引周边地区特别是市辖乡镇的人口向中心城区聚集。 同时，赤水市将充分利用自身资源，重点发展旅游业。依托“丹霞之冠、千瀑之市、竹 子之乡、桫椤王国、长征遗址”等品牌，优化全市旅游资源配置，加强旅游景区基础设施建 设，提升旅游业发展水平。通过旅游大环线公路建设，整合 “六大组团”和 “五大景区”， 着力解决“大景点、小景区”问题，为景区各类体验型、娱乐型产品的开发创造基础。赤水 市景区建设及其配套设施的完善，势必吸引大量的外来人口。 1.1.3 土地供应量及建设量增长迅速 近年来，赤水市发展迅猛，根据 2005-2012 年的土