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（组织设计）重新审视国企 党组织政治核心作用找准 着力点加强载体建设促进 发展_ 重新审视国企党组织政治核心作用找准着力点加强载体建设促进发 《公司法》第十七条规定：“公司中中国共产党基层组织的活动，依 照中国共产党章程办理。”党章第三十二条第二款规定： “全民所有 制企业中党的基层组织，发挥政治核心作用……保证监督党和国家的 方针、政策于本企业的贯彻执行” 。这就从法律的层面上对政治核心 作用的主要内涵作了质的规定，即对企业拥有把关定向权和监督保证 权。 笔者于国企调研时发现，国企党组织的政治核心作用于市场经济的冲 击下正逐步被弱化或淡出，党组织的政治核心作用正处于没有载体供 其很好发挥的 “尴尬”境地。于此，笔者站于壹个行政管理者的角度， 对国企党组织政治核心作用的发挥现状进行分析，同时针对党组织政 治核心作用如何找准着力点，加强载体建设，确保党组织于国有企业 政治核心作用的发挥，促进企业持续健康有序的发展进行浅层分析探 讨。 壹、企业党组织政治核心作用的内涵 ⒈对企业的发展和运营把关定向。这壹点规定了企业党组织要对企业 的发展和运营方向负责。对企业的发展和运营方向把关主要是指：企 业必须坚持以公有制为主体的经济成份，必须坚持以按劳分配为主体 的分配形式，必须坚持社会主义市场经济，必须坚持不断满足人民日 益增长的物质和文化生活需要等方面。 ⒉对企业精神文明建设实行领导。作为社会主义的企业，不仅是壹个 经济组织，同时仍肩负着培育人才的重任。壹要出效益，二要出人才。 而要保证效益的完成和人才的培养就必须加强精神文明建设，必须坚 持党中央所确定的社会主义物质文明、政治文明、精神文明壹起抓的 基本方针，要加强思想政治工作，进行爱国主义、集体主义、社会主 义、艰苦奋斗的思想教育以及革命传统教育，要用马克思主义和社会 主义占领思想文化阵地。对此，企业党政工团各个组织均要抓，而党 组织则应实行统壹规划，统壹领导。 ⒊对企业贯彻执行党和国家方针政策的情况进行监督。壹般来讲，企 业的发展和运营方向是靠党和国家的方针政策来规范的。对企业的发 展和运营方向的把关，实际上也是对贯彻执行方针政策的壹种保证监 督。但这里又有不同于前者的俩种情况：壹是由于把关不严或变化了 的原因而发生了不符合党和国家现行方针政策的问题；二是虽不直接 涉及企业方向性问题而必须贯彻执行的党和国家的具体政策，如税收 政策、计划生育政策、职工合法的民主权益的保障、干部的 “四化” 方针，国家、集体和职工个人三者利益的关系的处理等。对此，企业 党组织既有对贯彻执行党和国家方针政策的保证责任，又有对贯彻执 行不好、不力甚至违背方针政策问题的监督权利。 ⒋对企业工会、共青团等群众组织实行领导。企业党组织的壹项重要 工作是对职工代表大会和工会等群众组织实行思想政治领导，领导、 关心共青团的工作和团组织的建设，协调行政管理和职代会等群众组 织之间的关系，这也是正确发挥企业党组织政治核心作用的重要内容。 二、党组织于国企政治核心作用发挥现状 笔者于国企调研时发现，相当壹部分国企行政负责人和运营管理者错 误地认为于市场经济下国有企业和其他经济主体壹样均已成为独立 的经济法人，企业生产运营的目标是追求利润最大化，国有企业拥有 股东会、董事会、监事会和经理层等壹整套层次分明的公司治理机构， 因此企业党组织的政治核心作用可有可无；特别是于煤矿等高危行业， 更多的人则是有意无意地把国有企业党组织曲解为壹个从属性政治 组织或 “二线”组织，把发挥政治核心作用曲解为仅仅发挥参谋助手 作用或后勤保障作用，把国有企业党建服从和服务于经济建设曲解为 党组织领导班子服从和服务于行政领导班子，甚至党组织主要负责人 服从和服务于行政负责人，行政负责人于生产运营管理方面或多或少 存于 “壹言堂”情况；有人甚至极端地认为建立现代企业制度后，应 该壹心壹意谋发展，只有发展才是 “硬”道理，特别是国有煤矿更应 抓住当前有利时机，全力以赴组织生产 “挖煤” 、扩大企业规模等才 是硬道理，企业党组织所谓作用均是 “花拳绣腿、流于形式”该取消。 正因部分人极端、错误、片面的认识党组织于国企的作用，致使党组 织核心政治作用于国企没有发挥的载体和平台，从而进壹步导致企业 党组织参和重大问题决策未能得到很好落实，党管干部原则难以得到 有效的实行，党组织的保证监督流于形式，思想政治工作被削弱，党 的政治优势得不到有效的发挥等。 三、找准着力点加强载体建设促作用发挥 ⒈以生产运营为着力点，激活政治核心作用的“生命” 。对企业而言，