浅谈安全生产管理协议的应用精品.docx

浅谈安全生产管理协议的应用 O沈德继 中国新兴建设开发总公司 ） 摘要】本文通过总结安全生产管理协议在建筑施工领域内发挥的作用以及阐述安全生产 管理协议的起草、签订和责任承担等方面的注意事项，探讨如何在建筑施工领域更好地应用安全 生产管理协议。 关键词】安全生产 协议 应用 中图分类号】TU714 自2002年中华人民共和国安全生产法 》实施 以 来，社会各行各业对安全生产的重视程度和法律维 权意识都有所提高和增强。重大恶性事故的曝光率 和处理程序的透明度都得到了社会各界的认可和肯 定。在安全生产法》的指导下，各级政府相关部门相 继岀台了相应的行政法规和部门规章来约束生产单 位和从业人员的安全生产行为 ，有效地遏制了伤亡 事故发生率的提高 。建筑施工行业，作为安全生产事 故的频发领域，做好安全生产管理工作，将会大大推 进整个社会安全生产形势向有利趋势发展 。安全生 产法》、建设工程安全生产管理条例 》等法律法规以 及地方政府岀台的地方性法规及部门规章都明确要 求生产经营单位之间要明确安全生产管理责任 ，在 生产实践中，签订安全生产管理协议是明确责任的 理协手段和措施各工作中起草些心签订和履行安全生产管 起探讨和分享。 一、安全生产管理协议的作用 协议即合同，是协议双方 或多方在法 律、法规 允许范围内设立 、变更、终止民事关系的文书 ，是协 议各方真实意思表示。简单的说就是协议各方约定 谁应该做什么，如果不做或者不按约定做将承担什 么后果。在建筑施工领域，涉及的责任主体主要有 施工单位 施工总承包单 位）、劳务分包单位、专业 分包单位和材 料供应商等 建设单位的安全生产管 理责任不在本文探讨范围内 ），签订安全生产管理 协议主要有以下几方面作用 ： 首先，有利于明确协议各方的责 、权、利。 文献标志码】C 签订安全生产管 理协议有 利于完善和补 充分 包合同 劳务分 包合同、专业分包合同、设备租赁合 同和材料采购 合同等）中关于安全生产相关条款约 定不明确的事项 。实践中，在签订分包合同时 ，各生 产经营单位往往重视合同的工期 履行期限）价格 和质量，对安全生产责任约定得 比较笼统，不可能 细化到安全防护、临时用电、消防管理、人员管理等 各方面具体的 责任与义务，也不可能将各种因素引 发的安全生产事故的处理方式 、责任承担、赔偿标 准都一一列举岀来。如果在签订经营承包合同后再 签订安全生产 管理协议，将生产经营单位各方的安 全生产责任、义务等加以细化和 明确，则是对分包 合同内容的有效完善和 补充，是判定协议各方的 责、权、利的重要依据。 其次，有利于建筑施工各参与方的管 理、协调 和监督。 多起安全生产事故告诉我们 ，控制安全生产事 故的发生，重在各生产参与方的密切配合和齐抓共 管，谁负责哪一区域 ，谁负责哪一方面 ，谁先做，谁 后做等等都需要统筹安排 ，合理规划，而安全生产 管理协议约定的内容恰恰起到这个作用 。作为施工 单位 施工总承包单位 ）应当依据安全生产管理 协 议认真行使自己的权利 ，合理要求分包单位包括 材料供应商和设备岀租单位）做什么、如何做，同时 也应当依据安全生产管 理协议全面履行 自己的义 务，按约定为分包单位提供安全 的生产条件，创造 安全的生产环境。作为分包单位同样应该在安全生 产管理协议的框架下履行自己的职责 ，承担自己的 具体说就是约定谁应该拥有什么权利、承担什么义要根据工程任务的客观实际来约定，即根据建筑物 具体说就是约定谁应该拥有什么权利 、承担什么义 要根据工程任务的客观实际来约定 ，即根据建筑物 义务。总之签订了安全生产管理协议 ，各方的管理、 协调与监督就有法可依 、有章可循，安全生产工作 TOC \o 1-5 \h \z 就会有条不紊、井然有序地进行 ，就会大大降低 安 全生产事故发生的概率 。 第三，为解决争议提供法律依据 。 实践中，发生安全生产事故往往是通过双方或 多方协商，在不违背法律法规的 前提下，达成一致 处理意见而解 决。但是也有一些事故发生后 ，由于 相关责任方的管理人员法律知识良莠不齐 ，对协议 条款的理解混 沌不清，致使在协商谈判过程中不能 达成一致意见，最终走上法律诉讼程序 。上文提到 协议即合同，是合同各方真实意思表示 。我国民法 基本原则之一即是意思自治原则 ，在不违反法律的 强制性规定的 前提下，充分尊重当事人的自主性 ， 由当事人对权利义务进行设定 。因此，只要合同内 容不违反法律 强制性规定，合同即对各方当事人具 有法律约束力，各方当事人均应按照合同约定履 行。当岀现纠纷需提交法院诉讼解决时 ，合同内容 的约定即成为人民法院审理案件的重要依据 o因此 在安全生产管理协议中 明确各方的权利 义务和 违 约赔偿标准，各方在诉讼程序中既不会因为责任不 清赔