浅谈对建筑施工分包队伍安全管理存在的问题及采取的对策精品.docx

O o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o 安 全 管 理 存 的问题 o 王文龙和北省安装工程公司 及） 米 取 的 对 策 施工总承包企业来说 ，施工任务 点多、面广，工程规模也不断扩 大，有一些非主体工程 或专业工 程就要委托给分包队伍 施工。殊 不知这些分包队伍 ，鱼龙混杂，良 莠不齐，有些分包队伍根本没有 建立健全安全生产规章 制度和现 场安全管理办法 ，有的即使建立 了也残缺不全，针对性极差；更有 甚者，对国家有关安全 生产的法 律法规及企业规章制度根本不 懂，或知之甚少；再加上其队伍成 员大部分都是临时招募 来的农民 工，他们不仅缺少安全操作 技能， 而且对安全防范和自我 保护的意 识更是知之甚少。由于上述种种 原因，这些分包队伍自然就成了 危险的源头和诱发事故的突破 口，致使事故频频发生 ，流血事件 不断。事故的发生不仅给家庭带 来不幸，也严重影响社会文明和 损害企业形象。如何对分包队伍 加强安全管理，以杜绝和减少人 身伤害，是建筑安装企 业的领导 和安全管理人员的新课题 、新任 务。笔者依据近几年对 分包队伍 的安全管理和实践 ，对分包队伍 存在的问题及应采取的 对策分章 论述之，以期引起各位同行的重 视和共鸣。 一、分包队伍安全生产管理 存在的主要问题及种种弊端 其一，有些分包队伍没有按 照政府有关部门和行业 主管部门 的要求，申请办理有关的营业执 照、资质证书及安全生产许 可证， 有的即使办理了相应的证照，也 没能按期及时办理延期复审手 续，甚至个别分包队伍为了承揽 其二，分包队伍的安全生产 管理机构、安全管理人员及安全 生产的规章制度不健全。在施工 现场安全部门设置不固定 ，职责 分工不明确，一人多岗、多责；有 的分包队伍聘任的项目经理、专 职安全生产管理人员及 特种作业 人员无证上岗；个别分包队伍的 安全生产规章制度不健全 ，特别 是有些自订的规章与国 家有关安 全生产的法律法规要求不太符 合，一些管理标准、操作规程欠规 范等。 其三，分包队伍对其作业人 员的录用标准低和安全 教育培训 不够。一是有些分包队 伍所使用 的作业人员大部分是农民工、临 时工；二是作业人员进 场前缺少 三级”安全教育，施工过程中又 缺乏系统全面的安全知识、安全 操作技能的培训教育，使得作业 人员对其施工作业活动所存在 的危险源、防范及应急措施知识 缺乏。基于分包队伍人员文化水 平低，安全素质差，造成分包作 业人员发生生产安全事故的概 率较高。 其四，分包队伍的安全投入 不够，安全措施费用不到位 。由于 分包队伍人员的安全意识不强， 安全监管力度不大 ，再加上一些 私营业主或包工头过度 追求经济 效益，因此在安全投入上较少 。主 要表现在不能按规定或 不及时给 作业人员提供必须的劳 动防护用 品，有的即使提供了大 多也是质 次价低的产品，更有甚者以次充 好、以旧代新或延用应 该报废淘 汰的用品和机具设备 ；在现场防 coo; qooc到分包任务还谎资d质等boo（护驴是因陋就简bodBB两 防护的不防护，该维修更新的不 维修更新等。 其五，现场文明施工和安全 生产监管差。由于分包队伍在思 想认识和管理上的 差距，再加上 有些总包单位疏于 管理，有时只 重进度、保工期而忽视安全工 作，造成施工现场 的文明施工和 安全生产管理的标 准化、规范化 差距较大，主要表现在机具设备 陈旧老化，甚至带病”运转，物 料摆放不整齐，生活设施简陋， 现场卫生不好，消防安全设施不 齐全等。 其六，还有一个重要的弊 端，就是某些企业的领导，碍于 分包队伍根子硬或属于亲戚关 系，不便管理或抹不开面子；有 的甚至利益熏心，一味追求金钱 和物质利益，于是就丧失原则， 睁一只眼闭一只眼 ，将一些根本 不具备施工资质的分包队伍接 纳进来，且在施工过程中，又不 管不问，或以包代管根本不把分 包队伍纳入企业的施工技术和 安全管理的范围。这无异于从客 观上纵容了分包队 伍的头头，使 他们金钱至上，粗制滥造，偷工 减料，甚至逼迫工人加班加点， 冒险作业，造成作业人员精神疲 劳、体力不支，这样做的结果自 然是事故不断。 二、对分包队伍的安全生产 管理应采取的主要对策 施工总承包单位首先要 把住分包队伍的选择关 。总包单 位可依据工程规模 的大小，施工 技术难度的高低，特别是现场安 全生产的需要，采取招议）标的 方式选择证照齐全 、生产经营合 法守信的分包队伍 。特别是要做 好对分包队伍拟聘任的项目经 理、技术负责人、专职安全管理 人员、特种作业人员及其他需持 证上岗人员