浅谈科学发展与城市经济管理1.docx

浅谈科学发展与城市经济管理 做为城市管理执法部门，应该坚持科学的发展观，要始终坚持“三 个代表”要种思想，坚持做到以人为本、立党为公、执法为民，树立 正确的权利观、利益观。在城市管理中，要从城市的宏观和微观经济 来综合管理城市，要坚持实事求是的原则，从解决多头执法、重复执 法入手，改革管理体制，拓宽管理模式，在硬件上加大对城市建设的 投资，全面促进整个城市形象实现质的飞跃。 一、加强城市管理，必须坚持以人为本这个核心和本质 以人为本是全面、协调、可持续发展和“五个统筹”的目的，是 社会主义市场经济的本质要求，是城市管理的全部内容，在城市管理 中坚持以人为本，就是要严格按照“三个代表”重要思想的要求，做 到立党为公、执法为民，情为民所系，利为民所谋，权为民所用，想 百姓之所想，急百姓之所急。要真正树立为人民服务的思想，尊重劳 动者的生活和生存权利，保障她们享有的自由。作为执法部门，要树 立正确的权利观，把人民赋予的权利用来对人民负责，为人民服务， 为人民谋利，不能置群众的生存发展而不顾，不考虑群众的心理承受 能力，乱收费、乱罚款。城管部门面对社会的各个阶层，特别是一大 批失业下岗人员，当前城市经济落后，工矿企业破产倒闭，为了谋生 计，有的占道为市，有的流动经营，严重影响城市的市容环境卫生， 影响了城市招商形象，面对这柄双刃剑，城管部门一方面坚持文明执 法，做到晓之以理，动之以情，规范法律程序，实行柔情操作。对极 少数家庭特别困难的，帮助其办理最低生活保障，为其解决后顾之忧； 二是采取疏堵结合的办法， 兴办市场，并以最低的市价让经营户入场， 这样既盘活了经济，减少了占道经营，同时减少了城管工作的矛盾， 赢得了社会的普遍赞誉， 达到了共赢的效果。 坚持以人为本是科学发 展观的本质和核心，更是城管工作坚持的根本原则。 二、加强城市管理，必须走科学发展之路 城市管理是一项系统、复杂、长期的人文工程，它是建设社会主 义物质文明、精神文明、政治文明的加速器和助力剂，它必须坚持经 济社会全面、协调、可持续发展的基本要求。在当前社会主义物质文 明不读那丰富、 精神文明不断发展、 社会主义法制建设不断完善的基 础条件下，坚持城市管理科学发展就是坚持走相对集中行政处罚权之 路，按照“三个代表”的重要思想的要求， 坚持立党为公、 执政为民。 2004年 3 月 5 日，第十届全国人民代表大会第二次会议上的《政府 工作报告》中， 明确提出要改革行政执法体制，相对集中行政许可权 和行政处罚权，推进综合执法试点， 解决多头执法和乱罚款问题。 2002 年，国务院就如何加强城市管理综合执法出台了国发 2002（17）号 文件《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》 ，它为城市 管理明确了科学的发展观。 它的范围主要包括： 市容环境卫生管理方 面的法律、法规、 规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌 标准、环境卫生标准的建筑物和设施； 城市规划管理方面法律、 法规、 规章规定的全部或者部分行政处罚权； 城市绿化管理方面法律、 法规、 规章规定的行政处罚权；市政管理方面法律、法规、规章规定的行政 处罚权；环境保护管理方面的法律、法规、规章规定的部分行政处罚 权；工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处 罚权；公安交通管理方面的法律、法规、规章规定的对侵占城市道路 行为的行政处罚权。随后 2003年 2月，中央编办、国务院联合下发 了 2003（ 4）号文件，《关于推进相对集中行政处罚权和综合执法试 点有关问题的通知》。目前全国已有许多县、市、区开展了相对集中 行政处罚权的试点，这是借方思想、大胆探索、坚持科学发展观的坚 定步伐。城市管理要跟进，城市经济要发展，必须走综合执法之路， 这样才能杜绝多头执法重复收费，才能彻底改善城市经济环境。 三、加强城市管理，必须坚持经济社会协调发展 坚持经济社会的协调发展就是要做到统筹兼顾。 经济社会是物质 基础，是上层建筑，城市管理是建立在经济社会的基础上，城市管理 制约着城市管理的进程， 两者如何做到有机结合， 予认为必须在城市 管理工作上一是不贪大求远， 要密切结合城市市经济的实际情况， 根 据城市总体规划、建城区格局、行政区划分、基础设施建设、人民生 活需要来综合平衡，不能凭一时长官意识，脱离当前实际，乱审批、 乱规划、滥圈地，造成城市配套不合理，城市建设无规模，二是要尽 快完善城市基础设施， 提高城市功能的利用率， 对破损路实行完全修 复，整修断头路，完善主路、主干道的道坎、路破、路肩建设，对示 范街实行分段的彩板铺装， 对园林花草树木实行整枝修剪， 以共同达 到整齐划一，对主干道花带进行拆除，对人行道实行重新均匀划分， 解决人行道东高西低，南宽北窄的问题。 城市管理是一门科学， 我们必须以科