能源管理体系要求23331-2009.docVIP

前 言 ? 本标准是能源管理体系系列标准中的一项标准。 本标准的附录A和附录B是资料性附录。 本标准由国家XXXX 提出。 本标准由全国能源基础与管理标准化技术委员会归口。 本标准起草单位： 本标准主要起草人： ? 引 言 能源管理体系系列标准是一套用于规范组织能源管理，旨在降低组织能源消耗、提高能源利用效率的管理标准。建立和实施能源管理体系是组织最高管理者的一项战略性决策。该标准的成功实施有赖于组织最高管理者的承诺和全员参与。通过能源管理体系标准的实施，组织可以： ——应用系统理论将组织的能源管理工作与法律法规、政策、标准及其他要求有机结合，使之相互协调、相互促进，规范合理地降低组织能源消耗、提高能源利用效率。 ——利用过程方法对组织活动、产品和服务中的能源因素进行优化和控制，实现对能源管理全过程的用能控制和持续改进。 ——应用先进有效的节能技术和方法、挖掘和利用最佳的节能实践与经验。 ——提高能源管理的有效性，并改进其整体绩效。 ——通过成功地实施本标准，使相关方确信其已经建立了适宜的能源管理体系。 本标准规定了对能源管理体系的要求，旨在为组织确定有效的能源管理体系要素和过程，使组织能够根据标准要求制定并实施能源方针和目标。 本标准适用于任何类型与规模的组织。 ? 图1 能源管理体系模式 本标准强调对能源管理的过程控制，标准规定的能源管理体系运行模式如图1所示。组织为兑现管理承诺和实现能源方针应进行策划－实施－检查与纠正－持续改进（PDCA）等过程。其中， ——策划：包括识别和确认组织的能源因素；识别有关的法律法规、政策、标准及其他要求；识别并采用适用的节能技术和最佳节能实践；通过分析确定能源管理基准，可行时确定标杆；建立能源目标、指标和实施能源管理方案等。 ——实施：包括提供所需的资源，明确作用、职责和权限；确定能力、培训和意识的要求并进行培训；建立信息交流机制；建立所需的文件和记录；实施运行控制；实施能源管理方案并开展相关活动等。 ——检查与纠正：包括对能源管理活动和能源目标实现情况的监测；进行合规性评价；识别和处理不符合；开展内部审核等。 ——持续改进：采取措施持续改进能源绩效。 能源管理体系的详细和复杂程度、体系文件的多少、所投入资源的多少等，取决于多方面因素，如体系覆盖的范围，组织的规模，其活动、产品和服务的性质，能源消耗的类型及消费量要求等。 实施本标准能够改进组织的能源绩效，但能源管理体系的成功实施还需要相关技术和方法的支持。因此，组织应在适宜和经济条件许可时，考虑采用最佳可行的节能技术方法，同时充分考虑到采用这些节能技术和方法的成本效益。 本标准针对的是组织自身的能源消耗、能源利用效率的管理要求，而不对其所提供产品的能源消耗、能源利用效率提出要求，尽管我们提倡对产品生命周期的全面考虑。 本标准并未对能源绩效提出具体指标值的要求，也不包含针对其他管理体系的要求，如质量、环境、职业健康与安全、财务或风险等管理体系要求。但可将本标准所规定的要素与其他管理体系的要素进行协调，或加以整合。 本标准不是用于建立技术性贸易措施，也不增加或改变组织的法律责任。 ? ? 能源管理体系 要求 ? 1 范围 本标准规定了对能源管理体系的要求，使一个组织能够根据法律法规、政策、标准和其他要求识别能源因素，建立并实施能源管理体系。本标准适用于组织确定其能够控制的、或能够施加影响的那些能源因素。本标准并未提出具体的能源绩效要求。 本标准适用于有下列需求的各种类型和规模的组织： a)???????? 建立、实施、保持并改进能源管理体系，以降低能源消耗、提高能源利用效率； b)??????? 使自己确信能符合所声明的能源方针； c)???????? 通过下列方式证实符合本标准： 1)??????? 进行自我评价和自我声明； 2)??????? 寻求组织的相关方（如顾客）对其符合性的确认； 3)??????? 寻求外部组织对其自我声明的确认； 4)??????? 寻求外部组织对其能源管理体系进行认证。 组织应依据其能源方针，活动、产品和服务的特点确定实施本标准的程度。 ? 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB/T19000 质量管理体系 基础和术语（idt ISO9000） GB/T19001 质量管理体系 要求（idt ISO9001） GB/T24001 环境管理体系 要求及使用指南（idt ISO14001） GB/T19011 质量和（或）环境管理体系审核指南（idt