国际石油合作法律实务.doc

国际石油合作法律实务 讲座提纲 二○○四年六月 今天主要介绍国际石油合作法律方面的情况，前面顺便讲一下我国石油工业的构架情况及企业法律制度情况。 学习法律的人工作选择有四个方面：一是教育研究；二是司法系统、机关；三是律师事务所；四是企业工作。 在企业工作的人不是少数，因此，我想介绍一下国内及国外法律顾问的工作情况，重点介绍国际石油合作的法律、合同模式，企业内容的合同管理，最后列了2个国际石油合同，把目录列了下来，大家有兴趣可以看一下，合同是很复杂的。 主要内容 一、前言 （一）我国石油工业格局 在大庆油田发现之后，我国的石油工业逐步发展起来，成立了石油管理局，我国最早的石油企业都是叫局。有专客海洋石油的总公司，后来有了中石油、中石化等。最早是专营的。1998年国务院重组了石油企业，海洋石油不动，将中石油、中石化重组，有南方公司、北方公司之说。之后，中石油、中石化上市，引进外资，进一步市场化，放开，打乱了南北格局，形成了目前的这种格局。由过去的行政干预向市场化改造。 石油工业是能源工业，对国民经济影响很大。我国的原油缺口很大，每年进口一亿万吨，接近1/3，是世界上第二大原油需求国，仅次于美国。 （二）我国石油工业对外合作情况 1、国内石油工业对外合作 我国是90年代开始，有中海洋、中石油、中石化三家，分别拿出几个区块，请国际知名大公司来投资，将外国的技术、资金引进来。 世界各国的资源大都是国有。我国也是，所有的石油都是国有，这方面的法律相对简单。美国是个例外，石油是归土地主的，相关法律很复杂，要处理方方面面的关系。 石油的投资是很大的，最少要几千万美元，一般都是几个亿美元。勘探即不知是否有油，风险很大，由投资人承担，回报大；开发的风险相对小，回报也小。 2、国际石油合作 94、95年，我们走出去，中石油是最早的，现在国外已有十几个区块，有上千万的份额油，即出的成品油与东道国分成，每年一千万吨，而我国每年总产是一亿五千万吨。中石化号称是百万大军。 石油合作的国际公司分成两种，一种是石油公司，是做投资的，搞勘探、开发的；一种是叫工程公司，是搞服务的公司。 我国的石油公司最初有三家公司，现已发展为七家公司，分别是中化、北方公司、中信和一家民营企业。 石油公司的特点是投资大、风险大、回报大。 二、国际石油公司法律部门的主要任务 （一）我国企业法律顾问制度的建立 80年代，一些企业是自发地在企业内设立一些法律机构，如合同管理处，还有的是专门请律师做长年的企业法律顾问。 90年代初，司法部开始“公司律师”试点工作，即将在企业的律师与社会的律师区分开，这次试点没有成功。 97年，国家经贸委、司法部、人事部，开始“企业法律顾问制度”，在企业内设总法律顾问；建立了资格考试制度，从98年至今仍在举办相关的考试。在一些比较大的企业相继建立了法律机构。 2002年，国家经贸委，“企业总法律顾问”试点，建议国有企业设立总法律顾问，是企业的高级管理人员。 但是国内的企业搞的并不是太好，原因可能是不重视，没有需求。在国外的公司对此是很重视的，因为问题最终都要通过法律途径来解决，诉讼的成本是很高的。国内其他的解决方式很多，不一定要通过法律途径。 中信这方面的工作做得比较好。随着行政权力的逐渐弱化，企业中的法律人员的地位和作用会越来越高的。 （二）我国石油工业企业法律顾问机构的设立情况 我国的石油工业企业一般都设立了法律事务机构、合同管理部门，机构比较健全。 （三）国外企业法律顾问制度 五六十年代的美国已经有了专门研究企业法律顾问制度的专著了，在国外企业法律顾问制度已经比较成熟了。我国的法律顾问制度是自成体系的，与社会律师互相之间是不承认的，不利于人才流动。 国外的企业法律顾问制度分成三种： 一是以美国为代表的，公司律师享有与律师同样的权利，入门也是一样的，都要参加同样的考试。这种制度比较好，一是有行业协会准入把关，二是能流动起来。 二是欧洲一些国家，公司律师与社会律师是分开的，与我国相似。 三是日本为代表的国家，企业法律顾问就是企业职员，愿意请谁都行。 我国法律顾问制度层次是较低的，还停留在部门规章的层次上，2002年司法部又启动了“公司律师”试点，至于下一步会如何发展，现在还没法定论。 （四）国际石油公司法律部门的主要任务 法律事务管理 1、负责公司对外民事、经济纠纷的协商、调 解 、仲裁和诉讼； 2、协调、处理公司与有关税务、行政收费和环保等政府部门的行政争议； 3、办理公司及所属机构和单位的设立、变更、 注销和年检等工商登记手续； 4、负责公司商标、专利和商业秘密的申请、 管理、转让和保护； 5、签收、处理公司受送达的法律文书，起草、审查公司对外法律文书； 6、办理公司总经理的委托授权手续； 7、选择、管理公司外聘律师。 合同管理 1、负责或聘请法律顾