发达地区及欠发达地区人力资源开发的比较解析总结.docxVIP

摘要：发达地区和欠发达地区之间在发展水平上存在明显的差异。从人力资源开发的角度看，我国西部地区的人力资源在受教育程度、营养健康、配置等方面都落后于东部地区。通过比较，认为欠发达地区应控制人力资源的规模膨胀，普及初等教育和发展职业技术教育，改善营养健康水平，促进人力资源的合理有序流动。 关键词：人力资源；开发；比较 一、东、西部地区人力资源开发状况比较 （一）人力资源数量及变化 通常用国际标准的劳动力年龄人口（ 15-59 岁）来反映一个地区的人力资源规模。表 1 是中国及两类地区在 1990 年和 2000 年时的劳动力年龄人口数以 及这期间的增长速度。该表显示， 2000 年中国的劳动力年龄人口已达 8.28 亿，占全国总人口的 66.64%，无论是全国还是东西部地区，都是劳动力年龄人口增 长速度快于总人口的增长速度，劳动力年龄人口的增长仍将持续很长一段时间。 从劳动力年龄人口的地区构成来看，东、西部地区分别拥有全国 39.78%、 27.45%的劳动力年龄人口。 20 世纪 90 年代以来，我国人口转变已进入“低出生、低死亡、低增长” 阶段，但人口年龄结构的惯性作用将使人口规模继续扩大。 20 世纪 80 年代中 期至 90 年代中期第三次出生高峰期间所出生的人口将在本世纪初陆续进入劳动 力年龄，因此，未来一段时间内，全国及东、西部劳动力的绝对增长量仍相当 可观。东、西部地区间人口转变的差异，将影响 15 年后人力资源状况的区域差异。东部地区只有广东和海南自然增长率高于全国平均水平，上海已经出现负 增长，而西部地区有八个省市自然增长率高于全国平均水平，东、西部地区间自然增长率相差近 2.5 个千分点（见表 2）。 （二）受教育程度 人力资源质量包括科学文化素质、身体素质和思想道德素质。科学文化素质主要指一个人口群体的受教育程度、教育文化结构和水平等。一个国家或地区人口的受教育程度是这个国家或地区人口文化素质的反映，平均受教育年限 是评价一个国家或地区人口受教育水平的一项重要指标。表 3 是 2000 年东、西部地区 15 岁及以上人口中各种受教育程度的人口比例和平均受教育年限，它很 直观的反映了东西部地区之间人力资源科学文化素质的差距。 从表中可以看出，首先，我国人力资源整体受教育程度偏低。 15 岁及以上 人口中初等教育比重较高，小学和初中所占比重分别为 30.25%、38.86%，两者已占全部人口的一半以上，这反映我国整体人力资源受教育程度不高，还处在 低层次人力资源开发阶段。 资料来源：高书国，杨晓明主编 . 《中国人口文化素质报告》 . 社会科学文献出版社， 2004，第 293 页。 其次，东、西部地区间人力资源受教育水平存在明显差异。东部地区 15 岁及以上人口平均受教育年限高于全国平均水平，已进入中层次人力资源开发阶 段。而西部地区 15 岁及以上人口平均受教育年限低于全国平均水平，仍处于低层次人力资源开发阶段。东西部地区之间不同受教育程度的差异在高层次人力资源方面较为突出。东部地区受大专教育者占全国的 48.57%，本科占全国的53.39%，研究生占全国比重高达 65.63%，东部地区高层次人才占全国的比重明显高于其人口总量占全国人口的比重；西部地区大专、本科、研究生等高层次 人才比重分别占全国的 18.43%、17.14%和 12.10%，明显低于其人口总量占全国 人口的 ?┍戎亍＊ ? 从根本上说，东西部地区间人口受教育水平的差异是果，经济发展水平的 差异是因。教育发展的基础是经济的发展。 2000 年中国人均 GDP为 7．823 元，东部地区为 11． 502 元，西部地区为 4． 765 元，东西部地区间不断扩大的差距 使得两类地区对人力资本投资和对教育的投入程度也不相同，多渠道筹措教育 经费的能力也不相同，进而影响人力资源的开发。从表 4 中可看出， 2000 年东部地区的教育经费是西部地区的 2.57 倍。在教育经费的构成中，西部地区过分依赖国家财政性教育经费投入，融资渠道单一；东部地区国家财政性教育经费 投入比重低于全国平均水平，通过社会办学、个人捐助以及来自受教育者个人的投资等投资方式比重较大。 （三）营养健康 营养健康的改善是提高人力资源身体素质的重要保障。对营养健康投入在经济发展中的作用，许多学者已从定性和定量的角度进行了深入分析，取得了大量的研究成果（福格尔， 1996；张车位， 2002，等等）。 新中国成立后，我国进入了崭新的发展阶段，经济社会发展推动了医疗卫 生事业的蓬勃发展。婴儿死亡率从解放初期的 200‰左右下降到 2000 年的 32‰，下降了 80%以上。而平 均预期寿命从 1953 年的 40.3 岁提高到 2000 年的 71.4 岁，提高了 31 岁。 2 我国