贯彻民主集中制.docVIP

? ? 区局党组确定“健全制度，创新机制，落实责任”的工作主题,并从税收管理、干部管理、廉政建设、系统保障、精神文明建设等五个方面提出创新机制的总体要求。落实工作主题重点在县市局。“火车跑的快，全靠车头带”。从基层建设的实践看,有了坚强务实的领导班子,才有干事创业的干部队伍,确保各项任务落实和各项工作的顺利进行。在县市地税局成立党组,这是领导机制的重大转变和加强。进一步加强班子自身建设，加强县市局民主集中制建设，是保证国家政策和税收法规全面贯彻实施、税收各项工作任务的圆满完成和工作主题贯彻落实，促进地税事业有好又快发展的关键。这里，我就加强县市局党组民主集中制建设谈一点体会和想法。?一、坚持和健全民主集中制是加强领导班子建设的根本制度保证?民主集中制是中国共产党在长期实践中不断积累完善形成的一项重要组织原则、组织制度和领导制度,在党的建设中具有重要地位，起着重要作用。民主集中制是保证党和国家的团结统一,保证党的领导的根本制度,是群众路线在党和国家政治生活中的应用。民主集中制从组织上关系党的生命,是我党在组织上、行动上保持高度一致，具有强大的凝聚力、战斗力和吸引力的重要条件，也是加强领导班子建设的根本制度保证。贯彻执行民主集中制,是领导班子团结协调的根本保证，是实现科学决策、民主决策的必然要求,是增强领导班子创造力、凝聚力、战斗力的基本途径。只有认真贯彻执行民主集中制，才能建设一个团结坚强的领导班子,党的领导核心作用才能得到充分发挥。可以说，民主集中制建设是领导班子建设的永恒主题。二、切实加强领导班子民主集中制建设?必须牢固树立民主集中制的观念。民主集中制的观念不是与生俱来的,而是在长期工作和学习中累积而成的一种综合素质，它既可以从侧面反映一名领导者的知识层面和思想境界,也可以看出领导者的领导艺术和领导水平。因此，加强学习,提高素质，不断增强民主集中制的观念，既是党组班子建设的需要，也是搞好地税各项工作和提高领导干部整体素质的具体要求。领导班子成员要深入学习马克思主义党建理论,深刻认识、全面把握民主集中制的内涵、原则和要求。通过学习，熟悉和掌握民主集中制的基本理论、基本内容和基本要求，为贯彻执行民主集中制奠定思想理论基础,不断提高领导班子成员对民主集中制的认识水平。以制度建设为根本，着力健全制度，推进民主集中制建设的规范化。贯彻执行民主集中制，关键是要建立健全民主集中制的各项制度。党的十七大报告突出强调“以健全民主集中制为重点加强制度建设”。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,根据党章和有关文件要求,制定和完善领导班子议事和决策规则。根据实际情况,科学合理地划分不同议事形式的职责权限,明确议事决策的范围,紧紧围绕议题确定、酝酿、讨论、表决等重要环节，严格规范议事决策程序。坚持科学决策、民主决策，决策前深入调查研究,广泛听取意见；决策中充分发扬民主，在畅所欲言、深入讨论的基础上，根据多数人的意见做出决定。拓宽民意反映渠道,防止决策的随意性,努力避免决策失误。健全完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，按照责权统一的原则，根据工作需要和领导成员的实际情况,进行科学合理的分工，明确工作职责。?以监督为保证,完善机制,确保民主集中制落到实处。要把上下内外的监督结合起来，逐步建立健全监督约束机制，确保民主集中制的正确实施。加强上级党组织对下级党组织的监督。建立请示报告制度,各县市局党组定期向地区局党组请示汇报工作,把贯彻执行民主集中制列入党建工作目标化管理重要内容。地区局对各县市局领导班子及其成员落实执行民主集中制的情况进行督促检查。抓好自身监督,进一步严格组织生活。事前广泛征求意见，充分讨论明确主题，会上广泛发表意见,认真开展批评与自我批评，掌握存在问题后认真抓好整改，着力提高班子及班子成员解决自身问题的能力。要加强纪检监察部门的监督和发挥群众监督的作用。要畅通信访、举报、投诉等监督渠道。建立健全违反民主集中制责任追究制度。要按照 “不论什么人,不论哪一级组织,违反和破坏民主集中制都应受到严肃的批评和处理”,“违反决策程序造成重大失误的，要追究领导责任”的要求,制定具体的制度和措施,加强对民主集中制执行情况的检查和监督，确保民主集中制的贯彻和执行。?三、紧密结合领导班子建设的实践，贯彻民主集中制。把民主集中制落到实处,领导班子必须在工作中加强实践和锻炼，要做好以下几点:?第一，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针,它是民主集中制原则在工作中的具体化,这四个方面互相联系、紧密结合,既有原则和纪律,又有方法和程序,构成了科学决策的严密体系,是贯彻执行民主集中制的一个重要原则。我们是从广义的民主集中和具体过程的民主集中两个方面加以实践的。广义的民主集中就是达成共识、形成合力、营造大势。